2019年3月3日，在全國政協(xié)十三屆二次會議開幕會結束后，全國兩會首場“部長通道”在人民大會堂北大廳正式開啟。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在“部長通道”介紹了2018年大氣治理情況：全部完成“大氣十條”的五個目標，其中全國338個地級以上城市的細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降9.3%，其中北京市下降了12.1%，這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎上又下降了12.1%。從以上數(shù)據(jù)可以看出我國在PM2.5治理方面取得了喜人的成績。

但是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的挑戰(zhàn)依然存在。PM2.5防治剛剛走出第一步，空氣質量管理進入PM2.5和臭氧協(xié)同防治的深水區(qū)。為了“十三五”國家減排目標的推進，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排是非常重要的。VOCs是指參與大氣光化學反應的有機化合物，包括非甲烷烴類（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等）、含氧有機物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等，是形成臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）污染的重要前體物。所以，PM2.5和臭氧防治的關鍵在于VOCs的防治。

李干杰部長在推進污染防治攻堅戰(zhàn)的“六個做到”時也講到綜合施策，既運用好行政和法治的手段，同時也更多地運用好市場、經(jīng)濟和技術的手段。在技術方面，通過提升科技服務能力，即技術引領，是科技治霾的必然條件。

一、VOCs污染方面的法規(guī)、政策及大事記

為了促進經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，推進大氣環(huán)境的治理和保護、推動節(jié)能減排目標的進展，國家層面上頒布了一系列法規(guī)、政策對VOCs治理行業(yè)進行支持和引導，促進VOCs行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。主要的法規(guī)、政策、監(jiān)測類規(guī)范標準及大事記見圖1：

圖1 國家層面VOCs治理法規(guī)、政策及大事記

除了以上的國家層面的法規(guī)、政策及監(jiān)測標準規(guī)范外，地方政府也出臺了一系列的法規(guī)、政策及行業(yè)標準。其中地方標準方面，北京頒布15個，上海頒布10個，廣東頒布7個，重慶、山東和浙江各頒布6個，天津、江蘇、湖南、福建各頒布3個，河北、遼寧各頒布2個，河南[2017]162號文件給出了VOCs排放建議值，涉及醫(yī)藥、石化、石煉、有機化工、煉焦、鋼鐵冶煉、木材加工、家具制造、交通運輸設備制造、表面涂裝、印刷、其它等12個行業(yè)。

VOCs綜合治理細分產(chǎn)業(yè)更是“十三五”期間國家戰(zhàn)略層面大力發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。國務院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確提出要全面加強石化、有機化工等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物控制，強化揮發(fā)性有機物與氮氧化物的協(xié)同減排。

二、VOCs治理技術及比較

VOCs治理技術包括回收技術和降解技術，其中回收技術包括：吸附技術、吸收技術、冷凝技術和膜技術，降解技術包括熱力焚燒技術、催化燃燒技術、生物技術、等離子體技術、光解氧化技術和光催化技術，以及各種技術的復合技術等。

不同的治理技術都有其特定的適用范圍和使用條件，只有在其特定的適用范圍和使用條件下才能夠達到理想的治理效果，在經(jīng)濟上也是合理的。表1比較了各種技術的優(yōu)缺點及其控制效率。

表1各種治理技術的比較

以國家大氣綜合排放標準、惡臭污染物排放標準或行業(yè)大氣排放標準（頒布地方大氣排放標準、惡臭污染物排放標準或地方行業(yè)標準的，以地方標準為準）為處理目標，考慮多因素（包括技術因素和經(jīng)濟因素）的情況，根據(jù)具體應用環(huán)境選擇合適的治理技術（包括復合治理技術）。

三、我國與歐美在VOCs治理方面的差距

歐美國家已經(jīng)開展VOCs污染防治幾十年，直到現(xiàn)在VOCs仍然是其大氣污染防治的重點領域。美國在1990-2005年間，VOCs的減排量高達55%，歐盟范圍內在過去的20年間也削減VOCs達40-50%，到現(xiàn)在美國和歐盟仍在持續(xù)控制VOCs。結合我國到2020年減排量10%來看，VOCs治理任重道遠，VOCs治理市場將保持快速、持續(xù)增長態(tài)勢。

圖2 我國VOCs治理目標與美國、歐盟的對比

從表2可以看出：我國與歐美VOCs削減有一定的差距。但是，我國在大氣治理方向的各個層面是正確的，目前的執(zhí)行和保障情況是已經(jīng)落實的，也相信2050年能夠基本達到世界衛(wèi)生組織指導值。

四、對VOCs治理的看法

中國的環(huán)境保護正在經(jīng)歷一場深刻的變革，從初期考核單個企業(yè)的污染治理變?yōu)榭己艘粋€區(qū)域整體的環(huán)境質量，這也就意味著，即使每家企業(yè)都安裝了治污設施，但是如果運行不規(guī)范或者治理效果不好，區(qū)域環(huán)境質量的終期考核將依然無法達標。中央環(huán)保督察等環(huán)境執(zhí)法的強勢展開，彰顯了國家打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的堅定決心，而在環(huán)境監(jiān)測垂直管理以后，環(huán)境質量的監(jiān)測數(shù)據(jù)從地方上收，蒙混過關的可能性越來越小。可以說，環(huán)保是否達標，已經(jīng)成為關系企業(yè)生死存亡的關鍵要素。由于技術水平的限制，以往很多治污設施淪為“面子工程”，即使正常運行也無法達到良好的治理效果，傳統(tǒng)治理技術已經(jīng)遠遠無法滿足最新的環(huán)保要求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓展升級迫在眉睫。

五、小結

VOCs治理剛剛起步，技術和產(chǎn)業(yè)嚴重滯后于現(xiàn)實空氣質量改善的需求，加上中央政府和地方各級政府對VOCs減排重要性在認識上的升華，VOCs治理是繼脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)之后正在興起的又一個新興產(chǎn)業(yè)。

來源：北極星VOCs在線