日前，備受期待的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已由國務(wù)院正式發(fā)布實(shí)施，新政策對新能源車的補(bǔ)貼渠道發(fā)生變化，由政府補(bǔ)貼一筆錢改為直接減免稅費(fèi)。

    補(bǔ)貼新政策更具可行性

    新政策規(guī)定，在新能源汽車方面，2011年至2020年，購買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購置稅；在節(jié)能汽車方面，2011年至2015年，中重度混合動(dòng)力汽車將減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。備受關(guān)注的增值稅稅率和企業(yè)納稅加計(jì)扣除也將調(diào)整。2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。此外，為鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。

    而此前，根據(jù)2010年財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。中央財(cái)政對試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。補(bǔ)貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。此后各個(gè)地方政府出臺相應(yīng)的地方追加版補(bǔ)貼，最高的為杭州，累計(jì)補(bǔ)貼12.6萬元。

    對比之下，有企業(yè)反映，雖然補(bǔ)貼力度不及預(yù)期，但相較現(xiàn)行的新能源汽車補(bǔ)貼額最高可達(dá)12余萬元需由汽車企業(yè)先行墊付，再向相關(guān)部門申請返還，占用企業(yè)大量資金，給企業(yè)造成巨大的資金壓力。即將實(shí)施的新政策避免了中國銷售新能源汽車及混合動(dòng)力汽車越多，財(cái)政掏錢越多的情況，而減免稅收則可對財(cái)政收支的影響忽略不計(jì)。業(yè)內(nèi)專家表示，購買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車可以減少約10%的購車成本；購買中強(qiáng)混合動(dòng)力汽車，則少交15%的費(fèi)用，新政策的可行性更強(qiáng)。

    電池行業(yè)再迎發(fā)展契機(jī)

    《規(guī)劃》中明確了純電動(dòng)汽車是未來汽車工業(yè)的主要戰(zhàn)略發(fā)展方向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)的是純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車，確定了2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷達(dá)到50萬輛的目標(biāo)。

    新能源汽車主要是以鋰電池為動(dòng)力推動(dòng)。由于生產(chǎn)鋰電池不會(huì)造成嚴(yán)重危害民眾健康的重金屬污染，在電池壽命、生產(chǎn)過程的環(huán)保效果等方面均優(yōu)于傳統(tǒng)的鉛酸電池及鎳鎘電池，受中央大力整治鉛酸電池企業(yè)影響而一度產(chǎn)生巨大波動(dòng)，卻給鋰電池行業(yè)帶來新的生機(jī)。

    隨著新能源汽車上升為國家戰(zhàn)略和政府的大力扶持，支撐電動(dòng)車發(fā)展主要?jiǎng)恿υ吹匿囯姵匦袠I(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。《規(guī)劃》指出爭取到2020年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷量超過500萬輛，讓新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平的發(fā)展目標(biāo)為鋰電新能源板塊打開了巨大市場空間。
鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的投資機(jī)會(huì)：成本領(lǐng)先、進(jìn)口替代、占礦為王。短期來看，受《規(guī)劃》出臺影響，鋰電池廠商可能會(huì)紛紛擴(kuò)產(chǎn)或者復(fù)產(chǎn)，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，任何新能源的普及都必須以終端產(chǎn)品價(jià)格的快速下降為前提，因此鋰電池價(jià)格下降是必然的，成本領(lǐng)先的電池廠商將在競爭中勝出；鋰電池進(jìn)口替代的主要領(lǐng)域包括高端鋰電池、隔膜、電解質(zhì)、六氟磷酸鋰、BMS系統(tǒng)芯片等，進(jìn)口替代意味著較高的技術(shù)壁壘，因此將帶給相關(guān)公司更高的毛利率。由于下游市場將逐漸爆發(fā)，鋰礦石價(jià)格將長期走高，上游鋰礦資源類公司或?qū)⒊蔀樽畲笫芤嬲摺?BR>然而，牢牢把握新能源汽車即將迎來的最大利好政策，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。