2015年是“十二五”計劃的收官之年，是39個城市、城市群推廣應用新能源汽車工作(2013—2015)的最后一年，也是國家發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的第一年。這一年，因我國新能源汽車產業(yè)涌現出了超乎尋常的“熱情”，被大家稱為“高熱年”。透過表象，有兩個重要現象值得思考。
第一，在國家高額補貼政策的扶植下，39個推廣應用城市、城市群2015年當年的新能源汽車產銷量就達到30萬輛，是2013—2015年三年完成累計推廣量38萬輛的80%，是我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中到2015年保有量(50萬輛)目標的60%。這種增長幅度和方式的背后顯然有不理性因素在驅使，應當引起行業(yè)的深思，其間暴露出的個別企業(yè)違法“騙補”或急功近利追求補貼的行為，以及行業(yè)管理缺陷等問題應當認真吸取教訓，完善政策執(zhí)行辦法，加強企業(yè)誠信監(jiān)管，以確保下一步新能源汽車產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
第二，一些地方政府和一些尚未取得汽車生產資質的企業(yè)，醞釀進入純電動汽車生產領域的積極性空前高漲，很多地方開始招商引資、注冊公司甚至建設工廠。2015年5月國家發(fā)改委和工信部聯合發(fā)布了《新建純電動乘用車生產企業(yè)管理規(guī)定》(2015年27號令)(以下簡稱《管理規(guī)定》)。實際上我國并不缺少純電動車生產企業(yè)，目前這類企業(yè)已有上百家，國家主管部門之所以發(fā)布《管理規(guī)定》，據我理解，有三個主要目的：一是引導、規(guī)范產業(yè)的發(fā)展方向；二是要吸納一些真正掌握核心技術、有持續(xù)發(fā)展實力并有發(fā)展純電動乘用車事業(yè)激情的企業(yè)進入純電動乘用車研發(fā)、生產領域，促進我國新能源汽車產業(yè)加快實現發(fā)展目標；三是給無生產資質的“有志者”和有生產資質的生產企業(yè)以平等發(fā)展的機會，充分發(fā)揮市場主體作用，在純電動乘用車領域形成有強烈激發(fā)性的新競爭格局。因此，《管理規(guī)定》雖然對新建企業(yè)投資總額和生產綱領不再設置最低要求，但對投資主體的基本條件和建設內容，比傳統(tǒng)汽車有更嚴格的審查辦法和考核標準。換句話說，投資準入的門檻不僅沒有降低，反而提高了。
然而，國家發(fā)布《管理規(guī)定》的初衷并沒有被一些企業(yè)所理解。據了解，目前已有幾十家企業(yè)準備申報新建純電動乘用車項目，這些企業(yè)的成分復雜，目的多樣，水平參差不齊，顯然不會全部得到國家發(fā)改委的核準。
針對當前的這種發(fā)展熱度，部分企業(yè)需認真思考一些問題。例如，有些企業(yè)認為：純電動汽車沒有發(fā)動機和變速箱，技術簡單，是容易取得乘用車生產資質的機會。這是一種很不成熟且致命的誤區(qū)。
純電動汽車是汽車領域中一個全新的產品，雖然其功能與傳統(tǒng)汽車完全一樣，但其產業(yè)鏈構成、核心技術的內涵與傳統(tǒng)汽車大不相同，車體結構和生產工藝也比傳統(tǒng)汽車多樣化，需全新開發(fā)。目前世界各國研發(fā)生產純電動乘用車的企業(yè)仍處于探索、積累階段，尚未形成像傳統(tǒng)汽車一樣可以借鑒的、成熟的設計規(guī)范和固定的生產研發(fā)模式。這基本決定了純電動乘用車的研發(fā)生產比傳統(tǒng)汽車更具創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性。其本質是：純電動乘用車電驅動系統(tǒng)的動力特性、重量，動力系統(tǒng)在整車內的布置方式，整車、電池、電機、充電等多元控制系統(tǒng)的協調配合，以及更高的安全性要求和不同于傳統(tǒng)汽車的整車標準和評價體系等，都要求研發(fā)生產企業(yè)要掌握與傳統(tǒng)汽車不同的或更全面的整車集成、匹配、輕量化和調校技術。這些都是企業(yè)的核心技術，是形成市場競爭力的基礎。因此，自主、全新正向研發(fā)一輛在性能上能達到傳統(tǒng)汽車水平的純電動乘用車，絕不是短期內可以完成的。這是一個需要持續(xù)投入、高技術、前景好風險也高的新興產業(yè)，而我國具有通過發(fā)展新能源汽車成為汽車制造強國的基礎優(yōu)勢。這也正是《管理規(guī)定》強調自主研發(fā)、要求投資主體必須“具有純電動乘用車產品從概念設計、系統(tǒng)和結構設計到樣車研制、試驗、定型的完整研發(fā)經歷”的重要原因。目前有些企業(yè)并沒有理解這種要求的內涵。尤其是，一些沒有研發(fā)能力和研發(fā)基礎的企業(yè)，自己不參與、完全委托國內外研發(fā)機構為其開發(fā)樣車。實際上，這些企業(yè)是為別人創(chuàng)造積累研發(fā)經驗和數據的機會，在為別人花錢買單，是浪費時間的短期行為。
另外，關于互聯網企業(yè)進入純電動乘用車生產領域的問題，行業(yè)內外十分關注。2015年各類媒體對互聯網企業(yè)造車做了大量宣傳和評介。過度炒作會干擾、誤導行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展思路和決策。我認為，汽車行業(yè)應該歡迎并支持互聯網和電子產品企業(yè)加入到新能源汽車產業(yè)中來，因為他們是發(fā)展智能網聯汽車的重要力量，而純電動汽車又是發(fā)展智能網聯汽車的最佳載體。建議這類企業(yè)放低身段，認真分析自己的優(yōu)勢和劣勢，準確定位，與國內具有整車集成、匹配技術的優(yōu)勢企業(yè)聯合發(fā)展，充分發(fā)揮各自特長，共同開發(fā)出高水平的純電動乘用車，最大限度提高純電動乘用車智能化、網聯化水平，有效參與國際競爭。
理性地認識、分析2015年的發(fā)展經驗教訓，深刻理解國家支持新能源汽車發(fā)展的相關政策內涵，對于保證我國新能源汽車產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展十分必要。
誠摯地期盼我國新能源汽車產業(yè)，能夠在未來幾年真正沖出幾匹黑馬，馳騁在國際競爭的舞臺上。