報告全文如下：
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是宜春加壓奮進、砥礪前行的一年。一年來，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，緊扣建設區域中心城市總目標，凝心聚力謀發展，聚精會神搞建設，全市經濟社會實現平穩健康發展，決勝全面建成小康社會取得新的重大進展。
——經濟運行穩中向好。全市實現生產總值2180.85億元、增長8.1%；財政總收入391.4億元、增長10.4%，其中一般公共預算收入236.42億元、增長4.9%，稅收收入占財政總收入比重84.7%；規模以上工業增加值增長6.3%；500萬元以上固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額676.03億元、增長10.7%；實際利用外資8.45億美元、增長9.45%；城鎮新增就業5.81萬人，轉移農村勞動力8.31萬人。縣域經濟活力迸發，財政總收入超30億元縣(市、區)達到5個。
——重點任務深入推進。“三群兩谷一帶”產業工程扎實推進，成功實現千億產業、百億企業零的突破，中醫藥全產業鏈主營業務收入達1006.6億元，仁和集團主營業務收入達102億元；鋰礦資源整合收儲工作基本完成，成功引進合眾、九龍SUV等新能源整車項目，鋰電產業繼續保持快速發展勢頭?！叭齻€中心、一個基地”加快建設，教體新區總規、城市設計、七大項目紅線基本確定，“三校一公園”已立項批復；智慧經濟產業特色小鎮引進大數據企業46家，呼叫中心、孵化基地、雙創基地等重點項目開工建設；宜萬經濟走廊穩步推進。
——環境質量不斷提高。國家生態文明試驗區(江西)建設五大改革試點任務取得重大進展。中心城區PM2.5濃度均值同比下降21.6%，全市國考、省考斷面主要污染物年均濃度達標率均為100%，環境質量在全省排名靠后的不利局面得到扭轉，首次圓滿完成生態環保省考核目標。生態文明建設成效明顯。
——人民生活持續改善。精準脫貧攻堅有力推進，2.58萬貧困人口實現脫貧，59個貧困村摘帽退出。城鎮、農村居民人均可支配收入分別為32248元、14975元，分別增長8%和8.9%。年初確定的20項民生實事基本辦成，3993個新農村建設點“七改三網”全部完工；6.15萬套棚戶區改造全面完成；“多險合一”保障平臺上線運行；新建25戶以上自然村通水泥路1379.7公里。
一年來，面對國際國內錯綜復雜的環境和挑戰，我們按照謀事要實、干事要實、做人要實的“三實”原則，主要做了以下工作。
一是重幫扶、興實體，產業發展實現新突破。全力實施“產業興市、工業強市”戰略，新出臺降成本優環境政策措施55條，幫助企業紓困解難，推動產業加快發展。新型工業化進程加速。全市工業投資增長14.2%。制造業用電量98.9億千瓦時，擁有省級重點工業產業集群13個，規上工業企業1631家，全國制造業單項冠軍示范企業2家，省級“專精特新”中小企業147家、兩化融合示范企業28家，貫標認定企業12家，入選江西百強民營企業27家，均居全省前列。新開工建設工業標準廠房267萬平方米。省鋰電產品質量監督檢驗中心掛牌運行，豐城高新技術產業園區晉升國家級高新區，宜春經開區獲評省級戰略性新興產業聚集區，高安建材產業優化升級列入省級試點。現代農業勢頭穩健。六大特色農業產業加快發展，中藥材種植、富硒農產品基地建設“雙百計劃”啟動實施，中藥材種植、富硒農產品基地面積分別達44.6萬畝、35萬畝；綠色食品原料基地、有機農產品基地、高產油茶林面積分別達191.2萬畝、114.8萬畝、107萬畝；肉牛出欄60萬頭?！叭芬粯恕闭J證數達966個，培育省級區域公用品牌2個。發放“財政惠農信貸通”貸款超16億元。首屆中國農民豐收節江西活動在高安成功舉辦。我市獲評全國木本油料(油茶)特色區域示范市、全省耕地保護責任目標考核優秀設區市。完成高標準農田建設54.3萬畝，高安、萬載、樟樹、奉新高標準農田建設榮獲全省績效考評先進。奉新獲評“中國好糧油”行動計劃示范縣，上高列為國家畜禽糞污資源化利用整縣推進縣，萬載入選首批國家農村產業融合發展示范園創建單位，宜豐國家農產品質量安全縣創建通過省級驗收。樟樹現代農業產業園成功申報國家現代農業產業園，豐城富硒園區評為國家農業科技示范園區。現代服務業發展提速。全市接待游客9004.1萬人次，實現旅游綜合收入805.13億元，分別增長25.1%、31.7%。成功舉辦第十二屆月亮文化旅游節?！敖饕舜骸ひ蛔募救绱旱某鞘小痹谥醒腚娨暸_播放，獲得廣泛好評?！兑舜菏袦販責崴Y源保護條例》頒布實施，宋城·明月千古情景區建成運營，江西武功山—明月山景區實現門票統一。靖安獲評省級全域旅游示范區，高安巴夫洛生態谷獲批國家4A級旅游景區，銅鼓鄉村旅游扶貧項目入選全國金融支持旅游扶貧重點項目。實現服務業增加值934.17億元，增長10.9%。金融市場更趨活躍，亞中電子在“新三板”掛牌，光大銀行宜春分行揭牌運營，金融機構貸款余額2319億元、增長21.26%。
二是抓改革、促開放，創新驅動增添新動力。堅持以改革促發展，以開放促改革，創新發展步伐加快。重點改革蹄疾步穩。持續推進“三去一降一補”，關閉煤礦13處、退出產能72萬噸。加強國有資源資產整合，市融資擔保公司揭牌運營，市本級“1+6”發展平臺向實體型企業轉化，實現融資401億元。宅基地管理試點、農村集體產權制度改革穩步實施，綠色殯葬改革有序推進。開放水平持續提升。積極參加贛港會、贛深會、綠發會等重大經貿活動，成功舉辦2018全球鋰電產業鏈高峰論壇、國際鋰電新能源(汽車)產業展覽會、大數據產業招商推介會等招商推介活動，引進省外2000萬元以上項目322個，袁州海量動力、豐城愛情花卉小鎮、上高格林德新能源、宜豐邁丹尼等20個項目投資均超10億元。宜春—福州、高安—九江鐵海聯運快速班列開通運行，國際貿易實現“單一窗口”全覆蓋。明月山機場通航北京、天津、上海、廣州、深圳、重慶等16座熱點城市，旅客吞吐量達63.98萬人次。創新活力有效釋放。預計全社會研發經費投入占GDP比重超1.25%。新增國家高新技術企業187家，國家科技創新創業人才1名，院士工作站4個，省級創新平臺載體23家，重大科技研發專項2項，科技協同創新體3個。大眾創業萬眾創新蓬勃開展，新增市場主體6.7萬戶。中心城區416套人才公寓分批投入使用。
三是打基礎、謀長遠，城市建設展現新風貌。突出規劃引領，建管并重，“里子”“面子”同步升級。空間布局更加優化。謀劃構建“五組團、雙十字、一環城”中心城市新格局，完成了教體新區可行性研究論證報告、宜陽新區(大塘片區)及袁州新城、古城核心區城市設計和宜萬經濟走廊規劃編制工作。爭取到中心城區環城高速與宜春至吉安遂川高速公路同步實施，建設宜春“十字”型高鐵樞紐寫入2019年省《政府工作報告》，中心城區“雙十字、一環城”高速交通路網取得實質性進展。城市功能更加完善。實施中心城區各類民生項目135個，累計完成投資196.5億元。明月山機場站坪擴建、四方井水利樞紐工程、220國道繞城改建、宜春大道改造有序實施。城市管理更加精細。深化綜合行政執法體制改革試點，城市執法和管理實現重心下移、力量下沉、事權下放。拆除城市建成區違法建設40.87萬平方米，環城西路、建材市場、貿易廣場等重點區域環境綜合整治取得明顯成效。宜春成功入選全國文明城市提名城市。
四是強治理、守底線，生態文明凸顯新亮點。保持加強生態文明建設的戰略定力，守住綠水青山底色。污染治理力度加大。主動策應長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，認真做好中央、省環保督察和生態環境部約談反饋問題、交辦信訪件整改工作。深入開展大氣污染防治夏季和冬春季攻堅行動，著力控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙。大力實施中心城區生活污水分段式截污處理工程，新改建工業園區污水配套管網133.1公里，信息化一體監控平臺實現工業園區全覆蓋。試點工作進展順利。扎實推進生活垃圾分類和減量工作，試點范圍覆蓋中心城區63.2%的人口，“生態+大健康”產業發展規劃、2013—2016年度自然資源資產負債表編制完成，靖安農村環境整治政府購買服務試點工作進展順利，高安自然資源統一確權登記通過自然資源部評估驗收。生態建設亮點紛呈。大力推進秀美鄉村建設，建成示范線11條、示范村莊74個。推行林長制、河(湖)長制，生態資源管護機制更加有力。奉新獲評省級生態縣，靖安“一產利用生態，二產服從生態，三產保護生態”的做法，得到習近平總書記點贊。
五是補短板、辦實事，民生保障再上新臺階。積極回應群眾訴求，著力保障改善民生，人民群眾擁有更多獲得感、幸福感和安全感。脫貧攻堅成效明顯。大力實施脫貧攻堅春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰三大行動，深入推進十大扶貧工程，全市貧困發生率由1.42%下降至0.86%。扎實推進城鎮貧困群眾脫貧解困，摸底認定工作基本完成。民生保障堅實有力。城鎮登記失業率為3.03%。城鄉居民社會保障水平穩步提高。全市新建、改擴建城區學校31所，新增學位4.18萬個，中心城區建成學校7所、新增學位1.34萬個。教育教學質量穩步提升，全市高考二本以上上線人數約占全省14%。宜春學院在教育部本科教學工作審核評估中獲評區域特色鮮明、優勢突出、極具發展潛力的地方應用型大學，南昌理工學院豐城校區開工建設。奉新成功創建全國中小學校責任督學掛牌督導示范縣。我市獲評全國基層中醫藥工作先進單位。新改建基層綜合性文化服務中心1072個，省七〇三電視臺新臺開播，宜春美術館開館。新增“中國好人”19人。成功舉辦中國·宜春國際農耕健身邀請賽暨第七屆全國農耕健身大賽、第25屆全國冬泳錦標賽、首屆宜春杯贛湘鄂邊區機關干部籃球邀請賽。社會大局和諧穩定。深入開展十大專項整治，安全生產形勢保持平穩。連續十年實現地質災害防治“零傷亡”。積極化解矛盾糾紛，民情家訪日記工作獲評新時代“楓橋經驗”江西實踐優秀成果。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙71個，抓獲犯罪嫌疑人1967人。社會環境安定有序，公眾安全感指數和群眾滿意度保持在96%以上。
六是轉作風、優服務，自身建設取得新成效。扎實推進“五型”政府建設，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，著力轉變作風、提升效能。政務服務持續優化。市行政審批局正式運行，實現“一枚印章管審批”。深入推進“一次辦好、一次不跑”改革，精簡和調整市本級權力事項502項，不動產“登記+交易”一體化改革獲國務院通報表揚。市民服務中心投入使用?！?2345”政府服務熱線平臺平穩運行，來電接通率達97.14%，服務對象滿意率達88.57%。依法治市扎實推進。開展了規范性文件審查備案清理，取消調整各類證明事項153項。依法接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，人大代表建議、政協提案辦復率、滿意率和基本滿意率均達100%。廉政建設引向深入。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”，力戒形式主義、官僚主義，“三公”經費進一步下降。堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，認真履行“一崗雙責”，強化審計監督，嚴肅查辦了一批違紀違法案件，反腐敗斗爭取得扎實成效。
與此同時，國防動員和后備力量建設、人民防空、擁軍優屬、國家安全、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、青少年等工作繼續加強；郵政通信、石油、煙草、氣象、水文、鹽業、無線電管理、防震減災、統計、檔案、史志、殘疾人、紅十字會和社會科學等工作取得新成效。
各位代表！
過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督與支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。這也再次表明，宜春人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量，宜春沒有做不好的事情。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐宜部隊官兵以及中央、省駐宜單位，向離退休老同志，向所有關心支持宜春發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
需要向代表說明的是，受國內外經濟下行壓力加大和我市主動實施以發展增量擠壓歷史水分，以及國家統計局執法檢查等因素影響，GDP增速低于全省0.6個百分點，低于預期目標0.7個百分點；規上工業增加值增速低于全省2.6個百分點，低于預期目標2.7個百分點。同時，我們更加清醒地認識到，全市經濟社會發展還面臨不少困難和問題。比如：經濟總量不大、質量不高，產業特色不明顯，支柱產業不夠強，創新能力還需增強，能夠支撐宜春經濟發展特別是中心城區“三個中心、一個基地”大梁的大產業、大項目缺乏；營商環境與市場主體、企業家的期待還有較大差距，行政服務效率還不高；城市建設與區域中心城市定位不相適應，尤其是中心城區實力不強、老城區和城郊出城道路環境比較亂，“城市病”還不同程度存在；環境保護、安全生產壓力大、任務重；就業、教育、醫療、養老等民生保障領域還有不少短板，老百姓的一些合理訴求沒有很好地解決；政府工作還存在不足，一些改革發展舉措落實不到位，“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾尚未全面根治，少數干部不作為、慢作為甚至亂作為的現象仍然存在。我們一定直面問題和挑戰，勇于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好各項工作，絕不辜負全市人民的期待！
二、2019年主要工作
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是建設區域中心城市的攻堅之年，做好全年工作意義重大。新的一年，盡管我國經濟發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，但長期向好的基本面沒有變，我國發展仍處于重要戰略機遇期。以習近平同志為核心的黨中央洞察國際大勢，把準時代脈搏，在經濟、政治、文化、社會民生、生態文明等領域打出一系列“組合拳”，為中國經濟注入了強心劑。省委十四屆六次全會著眼推動江西高質量跨越式發展，提出了“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針和“六大突破、三大提升”工作部署，使我們的發展取向、工作導向、奮斗指向更加明確、更加集中。特別是省委十四屆七次全會強調“宜春要大力發展鋰電新能源、中醫藥、大健康等綠色產業，聯動新余、萍鄉一體發展，加快建設區域中心城市”，凸顯了宜春在江西西部地區的中心地位，賦予了宜春新的歷史使命。我們要進一步提振干事創業的精氣神，堅定不移把宜春的事情辦好、辦實、辦精彩，展現新時代宜春人民的新擔當、新作為、新風貌。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，按照省委十四屆六次、七次全會部署，堅決落實省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量跨越式發展首要戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以區域中心城市建設統領全市經濟社會發展工作，堅定不移實施“產業興市、工業強市”戰略，堅定不移打好三大攻堅戰，堅定不移深化改革開放，堅定不移保障和改善民生，堅定不移推進“五型”政府建設，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
今年全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8.1%左右；財政總收入增長6%左右，其中一般公共預算收入增長5%左右；規模以上工業增加值增長8.3%左右；500萬元以上固定資產投資增長8.8%左右；社會消費品零售總額增長10.5%左右；外貿出口穩中提質，實際利用外資增長6%左右；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%左右；農村居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；節能減排完成省下達的計劃任務。實現這些目標，需要付出艱苦努力，在實際工作中，要跳起來摘桃子，爭取更好結果。
具體工作中要把握好以下原則：
旗幟鮮明講政治，堅持把對標對表抓落實作為根本要求。講政治是具體的不是抽象的，是無條件的不是有條件的，必須自覺對標對表中央、省委省政府和市委決策部署，做到任何時候都堅持黨對經濟工作的領導，任何事情都從講政治的高度去審視、謀劃和推進，始終保持政府工作的正確方向。
矢志不移抓發展，堅持把做大總量、提高質量作為頭等任務。發展是解決宜春一切問題的基礎和關鍵，必須堅定不移緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖、不松勁、不懈怠，牢牢把握發展主動權，著力在項目建設、招商引資、科技創新、重點改革、擴大開放、區域協調、城鄉融合、厚植人文等方面精準發力、持續用力，進一步做大做強做優經濟總量。
全力以赴強實體，堅持把主攻工業作為強市之基。實體經濟是宜春走向未來的根基，必須堅持主攻新型工業化不動搖，著力改造提升傳統產業、發展壯大高新技術產業和戰略性新興產業，挺起宜春高質量跨越式發展的脊梁。
千方百計擴投資，堅持把項目建設作為重中之重。項目建設是穩增長的“壓艙石”，重大項目建設對我市經濟社會發展具有關鍵性、引領性、支撐性作用，必須樹立“不抓項目是失職、不會抓項目是不稱職”鮮明導向，加快推進重大項目的謀劃包裝、申報爭取、落地建設等工作，以項目建設穩投資、提質量、增后勁。
齊心協力優環境，堅持把服務企業發展作為光榮使命。非公經濟貢獻了約宜春60%的GDP，85%以上的固定資產投資和稅收收入，必須強化“以主動服務企業發展為榮、以阻礙發展為恥”的觀念，著力優化營商環境，激勵和引導廣大干部主動服務企業，真心實意幫助企業，把市場主體的活躍度保持住、提上去，穩定企業家信心，這是穩增長的關鍵所在。要堅定不移支持民營企業改革發展，讓民營經濟和其他各類經濟在宜春有更加廣闊的舞臺。
盡心盡力惠民生，堅持把滿足宜春人民對美好生活的需求作為奮斗目標。保障和改善民生沒有終點站，必須踐行以人民為中心的發展思想，把人民群眾的小事當作自己的大事，解決好老百姓最關心最迫切的問題，努力讓宜春人民的生活一天更比一天好。
實現上述目標要求，我們要突出重點、把握關鍵，扎實做好以下幾個方面工作。
(一)擂響工業強市“進軍鼓”，加快構建現代產業體系。以更大的力度、更強的決心、更實的舉措發展新型工業，優服務、育龍頭、聚集群，推動工業經濟量質齊升，重塑宜春制造業輝煌。
培育壯大產業集群。緊扣“四年翻一番、決戰工業八千億”目標，聚力建設“三群兩谷一帶”產業工程。開展“機器換人”行動助推裝備制造業煥發新生機，對接京九(江西)電子信息產業帶，科學布局電子信息產業，力爭機電產業集群主營業務收入增長15%。實施“建材產業優化升級工程”，支持優勢陶瓷企業兼并重組做大做強，培育發展各類新型墻材建材，力爭建材產業集群主營業務收入增長6%。開展紡織鞋革增品種、提品質、創品牌“三品”行動，支持企業進行智能化改造，力爭紡織鞋革產業集群主營業務收入增長6%。圍繞建設“宜春鋰谷”，提升鋰礦資源氧化鋰綜合提取利用率，主攻鋰電池正極材料、動力和儲能電池等中端環節，加快推進整車項目建設，力爭鋰電產業主營業務收入增長30%以上，謀劃建設贛西鋰電新能源產業帶。圍繞建設“宜春藥谷”，全力打造“中醫藥·世界看中國，中國看宜春、看樟樹”品牌，大力實施樟樹“中國藥都”振興工程和袁州“一谷一城一港”計劃，抓好樟樹岐黃小鎮建設，擴大中藥材種植規模，提升醫藥制造水平，推進醫養結合，堅決捍衛“中國藥都”正統地位，力爭中醫藥全產業鏈主營業務收入超1100億元。發展糧食、畜禽、油茶等農副產品精深加工，推進綠色有機食品規?；洜I，力爭綠色食品產業主營業務收入增長5%。
著力完善園區功能。開展集群式項目“滿園擴園”、“兩型三化”園區管理提標提檔行動，推動工業園區向現代化產業園區轉型升級，力爭全市工業園區主營業務收入增長9%左右。完善宜春智慧工業平臺，實現規上工業企業、園區企業全覆蓋。堅持集約節約用地，加強閑置土地整治及開發，盤活“僵尸企業”，力爭園區畝均投資強度、主營業務收入均突破400萬元，畝均稅收突破25萬元。積極探索工業“標準地”建設，抓好500萬平方米標準廠房建設，力爭國家級開發區至少引進1個投資50億元以上項目，省級工業園區至少引進1個投資20億元以上項目。加快推進贛湘邊區經貿合作產業園建設，致力打造“五區一堡一極”。支持宜春經開區裂變式發展，完善功能配套，推進產城融合，推動主導產業集群集聚，力爭主營業務收入達330億元。
大力發展民營經濟。把穩定企業家特別是民營企業家的信心放在首位，毫不動搖地支持保護民營經濟發展，全面落實各項惠企便企政策，讓企業家放心放膽創業，讓民營企業成長為“參天大樹”。壯大宜春制造業50強，培育“專精特新”和“小巨人”企業，推動200家規上工業企業實施技術改造，力爭更新優化“專精特新”企業40戶、新增“小巨人”企業5戶。感情上要像對待兄弟姐妹一樣對待企業家，像尊重自己的老師一樣尊重老總，像尊重科學家一樣尊重企業家，敢“親”真“清”，既坦蕩真誠地同民營企業家交朋友，又滿腔熱情地為企業服務。落實企業上市“映山紅行動”，力爭新增境內外上市企業2家。設立非公企業維權中心，開展“走親連心”活動，全力幫助企業排憂解難。建立政銀企互聯互通機制，規范發展企業轉貸基金，發揮融資性擔保機構對企業的增信作用，引導更多的金融活水加速流向實體經濟、澆灌民營企業。
(二)打好項目建設“攻堅戰”，切實增強經濟發展后勁。全面實施“項目攻堅年”行動，重點推進410個大中型項目，總投資2960億元，完成年度投資960億元，在全市掀起抓項目建設、擴有效投資的新高潮。
精心策劃謀項目。圍繞主攻新型工業化、實施鄉村振興戰略和發展現代農業、發展現代服務業、提高基礎設施保障能力、發展綠色生態經濟和環保產業、發展社會事業，儲備和爭取一批重大項目。搶抓國家保持基礎設施領域補短板力度和全省五大領域基礎設施建設“補短板”三年攻堅行動計劃的重大機遇，做好項目謀劃、儲備申報工作，力爭更多項目進入國家和省重大項目“籠子”。全面梳理“十三五”規劃中具備啟動條件的重大項目，抓緊開展前期工作，爭取盡早開工。把握政策“窗口期”，爭取中央預算內投資、企業債發行等各類資金支持。
加大力度上項目。加強項目建設管理，實行掛圖作戰，責任明確到人，時間細化到月，確保達到進度要求。產業項目方面，加快推進宜春經開區合眾汽車、袁州萬寶科技、萬載瑛維箱包等項目建設，爭取豐城唯美二期、奉新云威新材料、高安通瑞新能源、宜豐永興特鋼新能源等項目竣工投產。重大基礎設施方面，做好銅鼓至通城高速公路，武寧經靖安、奉新、高安、樟樹至興國高速公路等項目前期工作，加快推進蒙華煤運通道、昌吉贛客專宜春段等項目建設。能源水利方面，做好宜春港、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、奉新抽水蓄能電站等項目前期工作，加快推進四方井水利樞紐工程、龍頭山水電站樞紐工程建設。
優化服務推項目。完善跟蹤推進、協調服務、調度督查機制，提高項目落地率、開工率、竣工率和達產率。落實領導服務企業、掛點企業、幫扶企業制度，經常性深入企業聽取訴求，了解生產經營狀況，及時協調解決企業生產經營遇到的困難和問題。進一步壓縮企業開辦時間和工程建設審批時間，優化市場準入和投資建設環境。開展項目建設環境集中整治，對違紀違法者“鐵腕整治，絕不留情”，對遵紀守法者“無事不擾，有求必應”。
(三)做實區域協調“大文章”，奮力建設區域中心城市。著力提高中心城區輻射帶動能力，推進區域融合發展，重點實施360個城建項目，總投資837億元，實現城鄉一體、共同繁榮。
做強綜合實力，提高中心城區首位度。按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，增強城市空間統籌能力、人文魅力、宜居能力、治理能力，加快建設“三個中心、一個基地”，構建完善“五組團、雙十字、一環城”的中心城市新格局。行政中心組團方面，啟動第二商業中心和新市民中心建設，抓好智慧經濟產業特色小鎮重點項目建設，完成“云上宜春”大數據平臺建設，引進大數據產業項目100個以上。袁州古城組團方面，實施文化復興工程，打造王子巷—大坪里歷史文化街區、沙子巷—五眼井文化街區、宜春臺歷史文化公園、靈泉池遺址公園，推進狀元洲、大成殿提升和文筆峰重建。明月山景區組團方面，大力發展全域全季旅游，加快建設中科院院士科學家康養基地、仁和礦泉水廠、洪江禪意小鎮等重大項目。教體新區組團方面，扎實推進“三校一公園”建設，著力引進一批能夠快速集聚人氣、快速建設的優質項目。宜萬經濟走廊組團方面，適時啟動萬載“撤縣設區”，以宜萬同城快速通道的建設推動宜上萬融合發展。抓緊謀劃武宜深高鐵項目，開工建設環城高速、宜春至吉安遂川高速公路，加快推進宜春大道改造，通過建設“雙十字、一環城”及相匹配的快速通道，把中心城區打造成為全省區域性綜合交通中心。
強化“宜春意識”，增強宜春人民認同感歸屬感。深化全國文明城市創建，大力實施城市功能與品質提升三年行動，以改促建上檔次、以管促優出精品、以文鑄魂提品位，加快建設大美、靈氣、秀麗宜春。深入開展公共環境整治、公共秩序嚴管、公共服務優化、公益廣告提質、公民素質提升、入戶宣傳“訪萬家”六大行動，完善城市基礎設施配套，改造背街小巷、農貿市場、老舊小區，進一步提升城市宜居品質。扎實推進文化強市，全面唱響“袁州文化”品牌，把袁州古城元素和狀元文化元素融入城市建筑、歷史文化街區、旅游觀光景點，堅定宜春文化自信，凝聚宜春文化共識。高標準、高質量、高效率籌辦好2019年全省旅發大會，抓好56個重點旅游項目建設，爭取每個縣再創1個國家4A級旅游景區，提升全市文旅產業發展水平。規劃建設文化創意產業園，促進宜春·國際兒童動漫小鎮落地，支持靖安三爪侖旅游區創建國家5A級旅游景區，銅鼓湯里溫泉、高安巴夫洛創建國家旅游度假區。抓好萬載田下古城、宜豐天寶古城、高安賈家古村、豐城白馬寨等歷史街區和傳統村落的整體保護。突出產城融合，大力發展生活性和生產性服務業，培育彰顯城市特色的產業體系。推進城市管理立法工作，加快智慧城市建設，提高城市治理智能化、精細化水平。加大違法建設治理力度，全面開展生活垃圾分類和減量工作，切實加強城鄉環境綜合整治，突出抓好豐城、樟樹昌吉贛高鐵沿線村莊整治和規劃管控，讓人文底蘊流光溢彩，讓文明行為成為習慣，讓人居環境更加美好。
深入挖掘潛力，打造縣域經濟“升級版”。鼓勵豐樟高、奉新、靖安深度融入大南昌都市圈，以做大做強中心城區拉動萬載、上高、宜豐、銅鼓等地發展，推進豐樟高創新協同發展示范區、靖奉宜銅“綠水青山就是金山銀山”實踐創新示范區建設。支持豐樟高主動融入大南昌都市圈產業鏈，參與分工配套，加強基礎設施互聯互通，實現“借道超車”；支持奉新、靖安發展生態旅游、休閑農業、綠色康養等現代服務業，打造南昌后花園；支持袁州、萬載、上高同城發展，同步推進先進制造業小鎮、物流小鎮建設和“生態+大健康”產業發展，培育高質量發展新增長極；支持宜豐、銅鼓發展現代農業、生態工業、旅游業，打通綠水青山向金山銀山轉換的通道，進一步激發縣域經濟活力，形成競相比拼、趕超發展的新局面。
(四)下好改革開放“先手棋”，持續釋放發展動力活力。在改革攻堅中找辦法、在擴大開放中求突破，走好創新發展之路，不斷激發市場活力和社會創造力。
推進改革攻堅。認真貫徹中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續深化供給側結構性改革。全面完成機構改革任務，繼續深化事業單位改革。構建完善“1+6+10”發展平臺體系，增強發展平臺市場運作能力。完善農村承包地“三權”分置制度，推進農村集體產權制度改革，實施經營性資產股份合作制改革試點，力爭兩年內完成宅基地管理試點工作。抓好公立醫院改革，開展市直公立醫院人員總量管理試點。調整中醫醫療服務價格。積極穩妥推進綠色殯葬改革。
構建雙向開放格局。深度融入“一帶一路”、長江經濟帶和贛江新區等國家戰略，打造內陸雙向開放新高地。堅持把招商引資作為第一要事，以“洪荒之力”抓招商引資，健全新型的開放型經濟考核獎勵辦法，造濃全民招商氛圍，力爭引進億元以上項目200個。緊扣產業發展需求，對世界500強、國內500強、行業龍頭企業、知名民企進行精準對接，著力引進一批延鏈、補鏈、強鏈、壯鏈型項目。瞄準粵港澳大灣區、閩東南、江浙滬、京津冀、武漢都市圈和長株潭城市群等重點區域，組織專業小分隊開展駐點招商。辦好第二屆全球鋰電產業鏈高峰論壇、宜春重點產業(贛湘鄂)招商推介會、首屆中醫藥博覽會暨第50屆全國藥交會、第十三屆月亮文化旅游節。發動異地宜春商會、行業協會、工商聯、企業家隊伍等社會力量參與招商，開展“三請三回”和“三企”入宜工作，形成引進一個、帶動一片的效果。加快口岸功能區建設，提升高安鐵路專用線貨運量，發揮萬載煙花爆竹監裝功能，推進樟樹河東港建設，啟動袁州保稅物流中心(B型)項目申報工作。暢通開放物流通道，促成宜春—寧波港快速班列盡早開通。設立市級外經發展專項資金，鼓勵農業、礦業、基礎建筑等行業重點企業開展境外投資。
突出創新引領。大力實施創新驅動“5511”工程倍增計劃和高新產業引培工程，全面推進產業創新、企業創新、產品創新、市場創新，力爭全社會研發經費投入占GDP比重達1.4%，新增省級高新技術產業園1～2家、國家高新技術企業100家，獲批國家級眾創空間和星創天地2個、省級創新平臺載體10個。加快科技成果轉移轉化，抓好“03專項”試點示范拓展區建設。加強知識產權創造、保護和應用，力爭新增中國馳名商標1～2件、地理標志保護產品1～2件、專利申請量7200件，每萬人發明專利擁有量達2件。實施人才強市戰略，重點引進高水平創新創業團隊、高層次創新創業人才，力爭新增省級以上創新人才和團隊10個，院士工作站3個。
(五)開創鄉村振興“新天地”，推動宜春由傳統農業大市向現代農業強市轉變。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌燹r業農村現代化，建設農業強、農村美、農民富的新鄉村。
促進農業全面升級。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，調優產業結構、調綠生產方式、調順經營體系。落實糧食安全責任制，發展糧食產業經濟，新增建設高標準農田49萬畝。深入開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農地非農化現象。壯大六大特色農業產業，加快實施中藥材種植、富硒農產品基地建設“雙百計劃”，確保中藥材種植、富硒農產品基地面積分別新增30萬畝、20萬畝以上；綠色食品原料基地、有機農產品基地、高產油茶林面積分別達到240萬畝、150萬畝、114.7萬畝，肉牛出欄70萬頭。推進休閑農業“兩圈一廊”建設，爭創省級田園綜合體2個。強化農產品質量安全監管，創建國家農產品質量安全市。聚力打造農產品品牌，培育壯大宜春大米、宜春茶油等一批區域性公共品牌，力爭新增省級綠色有機農產品示范縣1個，“三品一標”認證產品突破1000個。推廣“123+N”智慧農業建設，做大“供銷e家”等電商平臺。
加快農村全面進步。編制完善縣域村莊空間布局和整治建設規劃，完成自然村組整治建設2500個。統籌推進秀美鄉村建設“1+6”工作，每個縣(市、區)再創1～2條示范線，每個鄉鎮建設1個特色示范點。加快推進“四好農村公路”建設，方便基層群眾出行。力爭發放“財政惠農信貸通”貸款15億元以上，擴大農業政策性保險覆蓋面。大力發展村集體經濟，確保消滅30%的“空殼村”，新增30%集體收入超5萬元的村。
推動農民全面發展。培育發展農業新型經營主體，通過推廣適度規模經營提高農業生產效率、增強農民技能素養、促進農民增收致富，力爭市級以上農業產業化龍頭企業達445家、注冊農民合作社達7500家、家庭農場達2500家。加強“惠農服務中心”示范點建設，進一步優化農村基層服務組織體系。大力實施新型職業農民培育工程和“一村一名大學生工程”，培養一批扎根農村、發展農業的新型農民和農村實用人才。
(六)唱響綠色崛起“主旋律”，打造生態文明建設“宜春樣板”。積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，發展綠色產業，提升環境質量，努力將美麗生態演繹成“美麗經濟”。
發展綠色經濟。落實國家生態文明試驗區(江西)建設試點任務，加快發展“生態+大健康”產業，建設醫療健康養生區、醫藥健康食品集聚區和生態休閑康養區，打造一批重點示范工程。開展工業綠色發展專項行動，推進園區循環化改造，支持豐城、樟樹建設國家循環經濟示范縣，宜豐、銅鼓、奉新創建國家級生態示范縣。做好重點用能單位節能減排降碳工作，力爭萬元GDP能耗下降3%，推動綠色低碳生活方式成為全社會的廣泛共識、自覺行動。
加強環境治理。抓好中央、省環保督察和生態環境部約談問題整改工作，推動環境質量持續改善。深入推進藍天保衛戰，加強大氣污染源管控，強化大氣污染專項治理，確保中心城區PM2.5濃度均值控制在省考核目標內，縣(市)環境空氣質量在全省實現進位。打好碧水保衛戰，推進工業園區和城鎮污水處理廠提標改造，抓好鄉鎮集中式飲用水水源地排查整改工作，加大重點流域綜合治理力度，確保國控、省控、縣界斷面水質全部達到III類及以上。實施土壤污染防治行動計劃，加強畜禽養殖污染防治，開展化肥農藥零增長行動，嚴控重金屬污染物排放總量。
筑牢生態屏障。完成“三線一單”編制，開展生態保護紅線勘界落地試點。加強山水林田湖草綜合治理，推進濕地保護與修復、水土流失綜合整治、礦山環境治理和修復等綠色生態工程建設。抓好風景名勝區和高速鐵路、高速公路沿線等重點區域森林“四化”建設，支持奉新、銅鼓創建國家森林城市，力爭全市完成人工造林10.68萬畝，封山育林14.39萬畝，退化林修復19.11萬畝，森林撫育46.9萬畝。開展自然保護地大檢查和自然保護區監督檢查專項行動，及時查處糾正違法違規行為。
完善監管體系。整合生態環境執法資源，組建生態環境保護綜合執法隊伍。完善空氣、水、土壤、生態、污染源生態環境監測網絡，做好生態環境質量預警預測工作。探索建立流域生態補償、生態環境損害賠償等制度，以獎代補、以獎促治，實現生態環境長效治理。
(七)織牢民生福祉“保障網”，提高人民群眾生活質量。更加注重在發展中補齊民生短板、托住民生底線，籌集財政性資金460億元，集中力量辦好26件民生實事，進一步增強全市人民的獲得感、幸福感、安全感。
堅決打贏脫貧攻堅戰。深入推進精準幫扶“十大行動”，精準落實產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧等措施，確保高質量完成脫貧任務。堅持資金、項目、政策優先配置，完善貧困村交通、飲水安全、水利工程、網絡和文化服務設施。開展“百企幫百村”行動，推廣“愛心超市，積分激勵”正向激勵模式，實現扶貧與扶智、扶志并舉。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，堅決杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”。
關心關切困難群眾生活。全面落實基本生活保障、就業創業、醫療保障、教育救助、社會保險、住房安全保障、臨時救助、社會幫扶等政策，統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作。拓寬就業渠道，力爭新增城鎮就業4.72萬人，轉移農村勞動力6.67萬人。提高養老待遇、高齡長壽津貼標準。完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。擴大住房和城鄉建設領域有效投資和消費，抓好棚戶區改造和“三限房”建設，滿足群眾多樣化住房需求。
繁榮發展社會事業。堅持教育優先發展戰略，發展普惠性學前教育，解決義務教育大班額問題，普及普通高中教育，提升職業教育辦學內涵，進一步提高普通高等教育辦學質量和辦學層次，讓更多的學子享受優質教育資源。謀劃推進市老年人學習、活動場所建設。實施教師教育振興行動計劃，讓尊師重教在宜春蔚然成風。深入推進國家健康城市試點，做好國家衛生城市復審迎檢，加快市人民醫院北院二期、市本級中醫院建設。辦好系列農耕健身大賽，抓好新水上運動基地一期工程建設。繁榮發展哲學社會科學、文學藝術和檔案事業。建設融媒體中心，推進中心城區新時代文明實踐中心點建設。新改擴建基層綜合性文化服務中心418個，進一步完善基層公共服務網絡。
營造和諧穩定環境。壓緊壓實安全生產責任，加強安全生產隱患排查治理，深化安全生產十五大專項整治，有效防范和遏制各類安全事故發生。抓好應急管理綜合平臺項目建設，強化氣象、地震、地質災害等預警監測。推進質量強市工作，保障食品藥品安全。嚴厲打擊非法集資和金融亂象，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。深入開展掃黑除惡專項斗爭，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。始終保持打擊各類違法犯罪的高壓態勢，構建覆蓋全社會立體化社會治安防控體系，堅決處置涉眾型、風險型經濟案件。推廣“互聯網+民情信息”工作模式，妥善解決群眾合理合法訴求。加強國防動員和后備力量建設，深化軍民融合，做好人民防空和優撫安置雙擁等工作，關愛退役軍人，推進各級退役軍人服務保障體系建設。
三、加強自身建設，打造人民滿意政府
新時代呼喚新作為。我們要倍加珍惜和維護全市業已形成的干事創業的良好氛圍、穩中向好的發展態勢、風清氣正的政治生態，以“五型”政府建設為總抓手，以謀事要實、干事要實、做人要實“三實”為工作要求，不斷提升理解力、執行力、操作力、創造力，當好新時代的答卷人，更好滿足人民對美好生活的新期待。
(一)堅定立場，建設忠誠型政府。各級政府要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入挖掘宜春厚重的紅色歷史和純正的紅色基因，不忘初心、牢記使命，把對黨和人民事業的絕對忠誠鑄入政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現到政府工作的全過程、各方面。
(二)大膽實踐，建設創新型政府。堅持將改革開放進行到底，聚焦聚力推動宜春高質量跨越式發展，籌劃一批有影響力的重大活動，謀劃一批打基礎、增后勁、管長遠的重大項目，著力破解制約發展的突出瓶頸和深層次問題。擔負起創新型城市建設的政府之責，精心搭建創新平臺、集聚創新人才，讓人才創業有機會、干事有平臺、發展有空間，形成集聚人才的強大“磁場”。
(三)敢于負責，建設擔當型政府。進一步樹立“聚焦發展、崇尚實干”的工作理念，倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，培育“獅子型”干部，鍛造“獅子本領”。健全完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利者撐腰鼓勁，用制度保障解除廣大干部的后顧之憂，激勵和調動廣大干部的干事創業激情。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防范和化解風險的能力，確保宜春經濟持續健康發展和社會大局穩定。
(四)提升效能，建設服務型政府。堅持把服務作為政府的天職，重塑政府和市場的關系，提升政府服務效能。各級政府要強化艱苦奮斗、勤儉節約的意識，以政府過緊日子換取企業和群眾過好日子。進一步深化“放管服”改革，把該“放”的放到位、該“管”的管到底、該“服務”的服務好。加快政務服務標準化、“互聯網+政務服務”、遠程異地評標試點建設，實行政務服務延時錯時預約服務工作制，努力把宜春打造成全省營商環境最優市。
(五)錘煉本領，建設過硬型政府。注重加強學習，著力提高研判形勢、把握全局、推進項目、駕馭風險、破解難題的能力。政府干的，應該是群眾所盼的。要堅持科學、民主、依法決策，堅持依法全面履職，維護憲法和法律權威，加快推進法治宜春建設。自覺接受同級人大及其常委會的法律監督、工作監督，人民政協的民主監督，主動接受監察、司法、社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。落實全面從嚴治黨要求，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，持之以恒正風肅紀，嚴厲整治群眾身邊的腐敗和作風問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實干托起夢想，奮斗成就幸福。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，擔當實干、感恩奮進，為把宜春建設成為區域中心城市、重塑宜春歷史榮光不懈奮斗！