鋰電世界  從2015年6月1日至2020年1月1日，北京市電動汽車到公共充電樁充電，每千瓦時要交不超過當(dāng)日92號汽油每升最高零售價15%的服務(wù)費。目前，北京市新能源小客車示范運行規(guī)模已達(dá)到4000余輛(不含特斯拉等進(jìn)口車)。東方時尚等北京主流駕校已開設(shè)電動車課程，上圖為該校電動教練車在校內(nèi)充電。
 
    前不久，青島市物價局發(fā)布《關(guān)于確定電動汽車充電服務(wù)費有關(guān)事項的通知》，明確電動公交車充電服務(wù)費最高上限為每千瓦時0.60元，電動乘用車充電服務(wù)費最高上限為每千瓦時0.65元。該制度自2015年6月1日起試行，至2017年5月31日為止，試行期兩年。
 
    青島市物價局局長盛斌杰對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示，收取充電服務(wù)收費，既符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)狀，也符合國家、山東省政策要求，更符合青島市實際情況，不僅能滿足電動汽車用戶的利益要求，而且也順應(yīng)了充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)的投資回收預(yù)期。
 
    順時應(yīng)勢，滿足行業(yè)需求
 
    青島市自2011年開始積極推廣新能源汽車和大力建設(shè)充換電設(shè)施。2013年11月，青島市被正式納入國家新能源汽車推廣應(yīng)用第一批示范城市。截至2014年底，青島市共推廣新能源汽車1184輛。建成換電站4座，充電站24個；充電終端共707個，其中交流充電終端617個、直流充電終端90個。目前，在建充電站30余個，充電終端600多個。
 
    新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，國家也陸續(xù)出臺了購車補(bǔ)助、稅費減免等優(yōu)惠政策。2014年，國家發(fā)展改革委進(jìn)一步明確了充電電價和充電服務(wù)費等相關(guān)政策。
 
    隨著電動汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展，青島供電公司、青島特銳德電氣股份有限公司作為青島市主要的充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)，紛紛反映，由于充電服務(wù)費政策不明確，上限標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺，對其投資回收預(yù)期、實際運營等方面產(chǎn)生了影響。同時，因為沒有方便、快捷的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使消費者始終存在“充電恐慌”，抑制了購買電動汽車的消費。“我們和其他相關(guān)部門多次接到購買電動汽車的用戶打來電話，紛紛反映充電難等問題。”盛斌杰表示，種種跡象表明，青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近5年的醞釀期，已經(jīng)具備充電服務(wù)費定價條件。
 
    5月15日，青島市召開“電動汽車充電服務(wù)費政策”新聞發(fā)布會，向媒體和社會正式公布并出臺了青島市電動汽車充電服務(wù)費上限標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定電動汽車充電服務(wù)費按充電電度收取。
“要正確理解推行充電服務(wù)費制度在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。”盛斌杰說。
 
    適時適度，助推行業(yè)發(fā)展
 
    在此過程中，也有聲音表示，既然要大力推廣新能源汽車，干脆不收充電服務(wù)費不是更具有優(yōu)勢嗎？
 
    “事實并不是這樣。”盛斌杰從3個方面進(jìn)行了分析。首先，這個問題涉及新能源汽車推廣過程中的一個熱點問題。純電動汽車的動力來源是電能，如果充電設(shè)施建設(shè)跟不上，購買電動汽車的消費者就會存在“充電恐慌”、“里程焦慮”。沒有方便、快捷的充電網(wǎng)絡(luò)，就沒有人去購買電動汽車。因此，相關(guān)政策都要求積極搞好充電設(shè)施配套建設(shè)。
 
    從青島充電服務(wù)費定價過程來看，電動汽車發(fā)展與充電設(shè)施建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，二者不可偏廢。“如果說新能源汽車的推廣應(yīng)用數(shù)量和充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)模，是決定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的兩個輪子，那么，充電服務(wù)費則是連接這兩個輪子的橫軸。”盛斌杰形象地比喻道，充電服務(wù)費的出臺時間、定價原則、定價方式等，就像是這條橫軸的長短、連接模式、材質(zhì)一樣，將會直接影響到輪子的協(xié)調(diào)運行，也就直接影響到新能源汽車產(chǎn)業(yè)這輛車的前進(jìn)方向、速度和安全性等。“所以，將充電服務(wù)費比作新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略橫軸似乎也不為過。只有適時、適度、適宜制定充電服務(wù)費政策，才能保證兩輪協(xié)調(diào)平穩(wěn)的行進(jìn)，也才能有效促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
 
    其次，充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展要鼓勵商業(yè)運營模式，不能靠政府公共財政支出。一方面，這是因為不符合公共財政支出的范疇，另一方面，也不符合未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。所以，作為提供充電服務(wù)的經(jīng)營者，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有靠收取服務(wù)費才能回收成本、維持經(jīng)營。
 
    第三，如果完全不收取充電服務(wù)費，對于電動汽車用戶來講，可能會出現(xiàn)充電設(shè)施不夠用、浪費充電等不公平、不經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)象。“總之，充電服務(wù)費的收取，既是連接電動汽車和充電設(shè)施共同發(fā)展的紐帶，也是調(diào)節(jié)用戶與經(jīng)營者利益的杠桿。”盛斌杰表示。彰顯優(yōu)勢，引領(lǐng)行業(yè)前行新能源汽車是燃油汽車的替代品，只有使新能源汽車比燃油汽車具有比較優(yōu)勢時，新能源汽車作為一種新興交通工具才能夠被廣大消費者接受。“正因如此，國家和山東省在新能源汽車購置環(huán)節(jié)出臺補(bǔ)貼、稅費減免等諸多優(yōu)惠措施。”盛斌杰認(rèn)為，新能源汽車與燃油汽車只有在使用環(huán)節(jié)上具有更明顯的優(yōu)勢，才能讓更多人愿意使用。
 
    按照電動汽車運行顯著低于燃油汽車或者低于燃?xì)馄嚦杀镜脑瓌t，青島市物價局在定價過程中，通過測算，確保電動公交車電費和充電服務(wù)費成本不高于燃油公交車的70%，電動乘用車電費和充電服務(wù)費成本不高于燃油乘用車的50%，同時，要全部低于燃?xì)馄嚦杀尽?BR> 
    “對消費者來說，購買電動汽車不僅有購置補(bǔ)貼，還有稅費減免，每行駛100公里只花費不到燃油汽車一半的錢，應(yīng)該是有誘惑力的。”盛斌杰算了一筆賬：按照電動乘用車每百公里耗電約20度，燃油車每百公里耗油約9升，以及現(xiàn)行電價、充電服務(wù)費和2014年93號汽油全年平均油價（每升7.37元）計算，一個電動汽車用戶如果在經(jīng)營性集中式充電設(shè)施充電，按照大工業(yè)電價每度電0.7216元執(zhí)行的話，其百公里需要花費電費和充電服務(wù)費共計27.432元，燃油車則需要燃油費66.33元，電動汽車運行成本每百公里比燃油車節(jié)省38.898元，只為燃油車的41.36%。若按照2015年5月11日93號汽油每升6.51元計算，電動乘用車用戶如果在經(jīng)營性集中式充電設(shè)施充電，其百公里需要花費電費和充電服務(wù)費仍然是27.432元，燃油車則需要燃油費58.59元，電動汽車運行成本每百公里比燃油車節(jié)省31.158元，只為燃油車的46.8%。