鋰電世界  在9月22日開幕的“2016年首屆德令哈光熱大會”上，國家能源局官員首次披露了太陽能熱發(fā)電示范項目出爐的前因后果，解釋1.15元電價的由來，還有下一步的方向。

    太陽能熱發(fā)電示范項目是怎么出臺的？

    國際背景

    2015年底，全球太陽能熱發(fā)電裝機大約是500萬千瓦，5年前只有200萬千瓦左右。全球去年時間干了以前所有的裝機量，可以看出全球的太陽能熱發(fā)電已經(jīng)是爆發(fā)期。

    美國在做項目，發(fā)展中國家，印度、摩納哥，也在做一些項目，直接替代化石能源。對于太陽能熱發(fā)電，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都是越來越看重的。

    國內背景

    其實在“十二五”的五年內，太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有很好的積累。有了八達嶺項目，以及“十二五”后期，中控建成的1萬千瓦的商業(yè)化項目。

    太陽能熱發(fā)電技術的積累，無論理論研究、技術、產(chǎn)業(yè)鏈，都具備了規(guī)模化發(fā)展的基礎。所以，在這個時間點，才出臺了示范項目的政策。

    示范項目有什么用？

    這些示范項目的目的和意義主要是4個方面：

    1、產(chǎn)業(yè)化，希望通過示范項目，能促進多種技術的產(chǎn)業(yè)化。示范項目主要是三種主流技術。

    這些技術已經(jīng)被國外反復驗證，是比較成熟的，已經(jīng)具備大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展的技術路線，希望通過項目建設，在中國落地和產(chǎn)業(yè)化。

    2、希望通過示范項目，培育全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力、系統(tǒng)集成能力，真正把太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    所以，要求投資企業(yè)和關鍵設備制造企業(yè)，必須要結成緊密的合作關系，真正去為打造產(chǎn)業(yè)鏈服務。

    3、還要探索先進技術，不能只引進國外的，還要形成具有自主知識產(chǎn)權的先進技術。所以要求示范項目，必須承諾一些先進的技術指標和先進的效率。

    示范項目的表格里也有他們承諾的效率。將來在建設過程中，建成后，都會去進行驗收，驗收過程會特別對承諾的指標進行驗證。

    4、希望示范項目要形成全國范圍的很好的市場環(huán)境和政策環(huán)境，打造政策支持的體系和框架。

    通過這些示范項目，總結項目建設和運行經(jīng)驗，健全政策和行業(yè)管理體系，完善各項指標，完善檢測認證體系，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

    太陽能熱發(fā)電的形勢到底怎么樣？

    現(xiàn)在是太陽能熱發(fā)電最好的時代，也是最壞的時代。

    最好的時代？

    1、出臺了電價政策，示范項目135萬千瓦已經(jīng)印發(fā)，已經(jīng)真正開始做起來了。

    很多業(yè)內人士認為1.15元的電價比較低，我們認為這個電價是比較科學合理的。如果過高電價，不僅對將來的補貼有壓力，更重要的是，電價過高，魚龍混雜的企業(yè)可能都會進入這個產(chǎn)業(yè)。

    這個1.15的電價，只有真正在行業(yè)里出類拔萃的企業(yè)、精英企業(yè)才可以做得下來，其他企業(yè)沒有去做和倒手的空間。這個電價能達到優(yōu)勝劣汰的效果，不會出現(xiàn)劣幣驅逐良幣的情況。

    2、“十二五”期間，太陽能熱發(fā)電已經(jīng)有了很好的產(chǎn)業(yè)基礎。無論理論研究、關鍵設備，到形成產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)具備了大規(guī)模發(fā)展的潛力。

    有外國專家說，只有中國開始大規(guī)模干太陽能熱發(fā)電，全球才能有很好發(fā)展，才能降電價，快速實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

    3、太陽能“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)在還沒出來，但基本已定稿。以前征求意見稿太陽能熱發(fā)電的目標是1000萬千瓦，現(xiàn)在不具備這個基礎，現(xiàn)在傳出來的是500萬千瓦不假。

    老實說，2016-2018年只能干100多萬千瓦的示范項目，到2020年實際并網(wǎng)500萬千瓦，難度也很大。

    我們內部也有人認為這個目標定的太高，但是我們堅持了這個目標，希望給業(yè)內信號，國家是支持這個方向的，大家要努力去做。

    最壞的時代？

    1、光熱發(fā)電的競爭力在哪里？短期是和光伏競爭，未來是和傳統(tǒng)能源競爭。

    示范項目1.15元的電價，平均補貼超過9毛錢，可以說現(xiàn)在電價里大多數(shù)都是補貼在撐住。

    光伏電價已經(jīng)降了多少？剛出的競標電價，三類地區(qū)的電價達到了6毛1。而風能的只有四五毛。

    2、補貼缺口非常大。到今年年底，可再生能源補貼缺口達到600億，現(xiàn)在還沒有出處。

    中央提出的供給側改革，最重要是降成本，這種背景下，要漲電價是很困難的。

    怎么盡可能減少補貼，又壯大產(chǎn)業(yè)？是一個很困難的事情。

    3、新常態(tài)下，電力需求降低，棄風棄光嚴重，發(fā)展光熱發(fā)電地區(qū)恰恰是消納困難地區(qū)。

    20個示范項目中，9個在甘肅，4個在青海。青海還好，甘肅的棄風棄光兩三年來都沒有緩解。

    在這種情況下，怎么能夠和消納結合，和新能源產(chǎn)業(yè)整個形勢結合？也是很大的困難。

    下一步的方向

    1、要全力把光熱發(fā)電示范項目做好。按照全局規(guī)劃、分步實施的發(fā)展思路，逐步推進太陽能熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)進程。

    通過示范項目建設，總結積累建設運行經(jīng)驗，完善相關管理辦法和政策環(huán)境，驗證國產(chǎn)化設備和材料的可靠性和性能指標，盡可能提高國產(chǎn)化率，形成多項核心設備的自主知識產(chǎn)權，培育和增強系統(tǒng)集成能力，掌握核心關鍵技術，形成國內的制造產(chǎn)業(yè)鏈。

    希望隨著規(guī)模擴大，能夠不斷降低成本。

    原定2020年成本降低到1元。據(jù)全球有關機構預測，2025年全球光熱發(fā)電要降到7毛錢。從中國現(xiàn)在發(fā)展進程看，恐怕我們步伐還要更快些，壓力也會更大。

    2、繼續(xù)擴大規(guī)模，能真正融入電力系統(tǒng)，充分發(fā)揮調峰作用，逐步推進太陽能熱發(fā)電的商業(yè)化進程，發(fā)揮蓄熱功能，出力可調優(yōu)勢，平抑可再生能源波動性，實現(xiàn)電網(wǎng)和電源友好發(fā)展，提高可再生能源被電網(wǎng)接納的能力。

    在青海、新疆、甘肅等可再生能源富集地區(qū)，做好光熱發(fā)電布局，以太陽能熱發(fā)電為主體，擔當基荷能源，并承擔調峰任務。

    探索和建立，太陽能熱發(fā)電和光伏、風電、抽水蓄能等互補，作為大規(guī)模互補利用基地，形成出力穩(wěn)定的混合發(fā)電系統(tǒng)，向電網(wǎng)提供清潔安全穩(wěn)定的電能。

    3、建立完善太陽能熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)服務體系。

    借鑒國外的工程建設經(jīng)驗，結合國內示范項目建設實施，制定太陽能熱發(fā)電的相關設計、設備制造、施工、運行的標準，建立和完善相關的工程設計、檢測認證和質量管理等產(chǎn)業(yè)服務支撐體系。建立和完善產(chǎn)業(yè)政策和管理體系，建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制。

    4、整個新能源產(chǎn)業(yè)，必須適應電力體制的發(fā)展。現(xiàn)在電力體制進行市場化改革，太陽能熱發(fā)電要主動適應，也必須適應。

    太陽能熱發(fā)電在電力系統(tǒng)里穩(wěn)定出力的價值，只有在電力市場、在輔助服務市場中才能發(fā)揮作用。

    在政策設計上會涉及怎么融入市場，大家也要考慮怎么參與市場。

    5、還要推動產(chǎn)業(yè)走出去，參與國際合作，結合“一帶一路”發(fā)展。

    太陽能熱發(fā)電，不僅是發(fā)電，更重要的是一個產(chǎn)業(yè)，帶動的產(chǎn)業(yè)鏈非常長。不僅帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能帶動。

    在很多國家可以作為基荷電源，直接替代傳統(tǒng)能源，光熱發(fā)電可以發(fā)揮非常大的作用。

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長、中國電力發(fā)展促進會會長、中國電力傳媒集團有限公司黨委書記、董事長魏昭峰：

    光熱發(fā)電依靠成本相對低廉的儲熱裝置來完成，是電力系統(tǒng)友好型電源，既可以承擔基荷，也具備較為靈活的調峰能力，可作為未來電網(wǎng)的主力電源。

    光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風電配套建設，能夠顯著緩解光伏和風電的出力波動，大幅提高電力系統(tǒng)的消納能力，減少棄風、棄光矛盾。

    因此，大規(guī)模發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，與光伏發(fā)電、風電共同組成清潔能源發(fā)電系統(tǒng)，可大大推動風電光伏發(fā)電的發(fā)展，加快提高可再生能源在能源結構中的比重，確立其主力能源地位。

    海西州州委常委、德令哈市委書記孫立明：

    德令哈市在“十三五”期間力爭建成2吉瓦光熱裝機容量，并以此帶動技術研發(fā)、裝備制造等相關產(chǎn)業(yè)鏈。

    同時，著力打造全國乃至世界的“新能源應用示范城市”，使“光熱之都”成為德令哈新的城市名片。

    據(jù)了解，德令哈擁有得天獨厚的自然稟賦光熱優(yōu)勢，年平均日照時數(shù)為3500小時以上，年平均太陽總輻射量為7000兆焦/平方米。

    全國首座投入商業(yè)運行的光熱電站——青海中控10兆瓦塔式光熱發(fā)電項目已在德令哈并網(wǎng)發(fā)電。

    中廣核太陽能、國家電投黃河公司、青海博昱公司等光熱項目和深圳愛能森公司100萬噸儲熱熔鹽等光熱配套項目也已落戶德令哈，光熱材料制造、光熱裝備制造、光熱產(chǎn)業(yè)支撐服務體系等光熱發(fā)電系列產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。