盡管政策對純電動車大力傾斜,但純電動車的市場前景也并不美好。2012年8月,在杭州舉行的“節能與新能源汽車示范推廣供需洽談會”上,25個示范城市新能源汽車需求超4490輛,僅為《規劃》中50萬輛目標的1%。由此可見,目前技術條件下的純電動汽車還無法與傳統燃油汽車相比,以油電混合為主導的混合動力汽車是當前的現實選擇,更是中國發展新能源車的必經之路。
《規劃》中還提出,需要綜合采取標準約束、財稅支持等措施加以推廣普及節能汽車。但時至今日,遲遲未見具體政策出臺,整個混合動力汽車產業缺乏政策牽引。因此我們呼吁,國家應該順應市場規律、順應消費需求、順應技術發展的成熟性和現實性,迅速出臺扶持混合動力發展的相關配套政策。
二、盡快出臺后期配套政策,建立扶持混合動力車發展的引導期
一方面,未來在很長一段時間內,石油仍將是汽車的主要能源,混合動力汽車不改變傳統的行駛習慣和不需要新的基礎設施(插電式除外),更容易被消費者所接受,發展混合動力汽車是當前最佳選擇;另一方面,混合動力車技術作為新能源汽車發展的基礎技術,已經被發達國家車企申請的專利所包圍,再加上我國汽車工業在發動機技術、變速箱技術、汽車電控技術等方面落后發達國家,這就給我國在混合動力技術上進一步創新發展帶來了很大的難度。因此,國家政策加大力度扶持、引導國內各大車企在混合動力技術方面的研究、創新應用與積累是我國發展新能源汽車的當務之急。
國家《節能與新能源汽車產業發展規劃》出臺后,新能源汽車產業技術創新工程已經出臺,這對我國新能源汽車發展是福音,但《規劃》中提出的“推廣和普及節能汽車”,成為空中的靴子,遲遲沒有落地。而且,既沒有明確目標任務,也沒有提出操作路徑,“推廣和普及”幾成一紙空文!
雖然鋰電池廠商《規劃》提出了更嚴格的燃油消耗值的強制目標,逼使企業普及混合動力,但混合動力車的普及,單靠油耗標準去“推”是不夠的。混合動力車的發展,特別是核心關鍵技術要突破國外專利做創新研究與應用,單靠企業的力量是不夠的,必須要有國家政策拉動!只有這樣,我們才能真正讓企業做好混合動力技術的研究與應用,落實《規劃》提到的普及混合動力汽車,并為發展新能源車打下扎實的基礎,實現我國成為汽車強國的目標。
國家要盡快建立扶持混合動力車發展的引導期,盡快實施節能汽車產業技術創新工程,出臺后續配套政策,以免耽誤發展普及節能汽車的時間,為發展新能源車打下堅實的技術和應用的基礎。同時出臺相關的稅收優惠政策、投資支持政策,并為私人購買混合動力車創造良好的支持鼓勵政策(包括上牌等)。這樣的政策環境,會大大提高車企研究發展混合動力車的積極性,也會給國民良好的政策導向,奠定節能與新能源車發展的市場基礎。
三、大力扶持混合動力關鍵零部件民族企業
眾所周知,新能源汽車的關鍵技術在于電池、電機和電控,我國對混合動力汽車補貼不高,在很大程度上是基于對電池技術攻關問題的擔憂。但我國的汽車和電池民族企業奮發圖強,經過幾年的研發,已基本掌握了輕中度混合動力汽車的核心技術并具備了產業化能力,同時也突破了重度混合動力的關鍵技術。為把成熟技術快速推向市場,更需要國家政策對關鍵零部件生產企業的引導和扶持。
《規劃》中已經提出:支持企業開展普通混合動力汽車技術研發。一些民族企業通過借鑒他國的發展經驗,使自身具備了引領行業發展的技術支撐能力。2011年,湖南科力遠收購日本松下旗下的電動汽車鋰電池企業湘南工廠,就是一次成功嘗試。民族企業不等不靠,政府理應出臺鼓勵措施和扶持政策,支持民族企業在混合動力方面取得的進步和發展,給予混合動力關鍵零部件生產企業財政支持,而不要擔心政策補貼會被國外產品“瓜分”。