鋰電世界  我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近期備受關(guān)注。8月6日，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式發(fā)布。《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2100萬(wàn)千瓦。8月16日，國(guó)家相關(guān)部門召開座談會(huì)研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，表示將開展制定太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見等工作。我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？電網(wǎng)如何應(yīng)對(duì)大規(guī)模太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)帶來(lái)的影響？光伏并網(wǎng)未來(lái)應(yīng)解決哪些問題？

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    產(chǎn)品依賴出口 設(shè)備依賴進(jìn)口 我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸

    我國(guó)一些地方正在積極開發(fā)太陽(yáng)能資源，據(jù)您了解，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？

    李瓊慧：隨著全球太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)自上世紀(jì)九十年代后半期開始快速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)后，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度加快、投資不斷增長(zhǎng)、技術(shù)水平逐步提高，已經(jīng)形成了完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。

    我國(guó)自2007年成為世界第一大光伏電池生產(chǎn)國(guó)。世界前10大光伏電池生產(chǎn)商中，我國(guó)占到5個(gè)；世界10大光伏組件供應(yīng)商中，我國(guó)占到6個(gè)。由于國(guó)內(nèi)需求有限，超過90%的光伏產(chǎn)品需要依賴出口。2012年，全球光伏電池產(chǎn)能約8000萬(wàn)千瓦，且近50%在中國(guó)，而全球市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)僅4000萬(wàn)千瓦，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

    與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出口受阻。2011年下半年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速下滑，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也成為中外貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)。歐盟縮減光伏發(fā)電補(bǔ)助，美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品出口發(fā)起“雙反”（反補(bǔ)貼、反傾銷）調(diào)查，對(duì)我國(guó)光伏海外市場(chǎng)的發(fā)展十分不利。

    此外，盡管我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有了明顯進(jìn)步，但國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)及配套材料企業(yè)的技術(shù)水平和國(guó)外相比，仍然相對(duì)薄弱，高端生產(chǎn)設(shè)備尚沒有擺脫依賴進(jìn)口的局面。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，我國(guó)光伏發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)有待進(jìn)一步提升。從上游多晶硅材料制造來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高20%~30%。從生產(chǎn)設(shè)備來(lái)看，晶體硅電池用的大部分高檔設(shè)備仍需進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)薄膜太陽(yáng)能電池設(shè)備和技術(shù)水平與國(guó)外差距很大，多數(shù)企業(yè)的薄膜生產(chǎn)裝備從國(guó)外進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。從太陽(yáng)能光伏電池輔助材料來(lái)看，大部分產(chǎn)品以仿制進(jìn)口產(chǎn)品為主，高端材料沒有擺脫依賴進(jìn)口的局面。

    并網(wǎng)容量增加應(yīng)用規(guī)模 提升國(guó)家電網(wǎng) 積極接入清潔能源

    當(dāng)前我國(guó)太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)的情況如何？

    李瓊慧：光伏發(fā)電系統(tǒng)主要可分為三大類，一是大型地面光伏電站，二是用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，主要包括太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程和金太陽(yáng)示范工程，三是離網(wǎng)的獨(dú)立光伏系統(tǒng)和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目。

    我國(guó)從2009年開始實(shí)施太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和金太陽(yáng)示范工程。2011年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，極大刺激了西部太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)光伏電站開發(fā)建設(shè)的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年年底，我國(guó)光伏系統(tǒng)累計(jì)安裝容量?jī)H為24萬(wàn)千瓦，而截至2011年年底，我國(guó)光伏發(fā)電系統(tǒng)累計(jì)安裝容量約300萬(wàn)千瓦，居世界第六位。其中地面光伏電站約200萬(wàn)千瓦，用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)約100萬(wàn)千瓦，離網(wǎng)獨(dú)立光伏系統(tǒng)約12萬(wàn)千瓦；累計(jì)并網(wǎng)容量236萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)570%；新增光伏發(fā)電安裝容量208.4萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)260%；新增光伏并網(wǎng)容量200.8萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)634%。其中，國(guó)家電網(wǎng)公司區(qū)域光伏并網(wǎng)容量為232萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)558%。

    大型并網(wǎng)地面光伏電站成為光伏發(fā)電裝機(jī)的主體，分布式光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模顯著提高，是當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。截至2011年年底，我國(guó)共14個(gè)省（自治區(qū)）已建成138個(gè)大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，累計(jì)并網(wǎng)容量占光伏發(fā)電總安裝容量的80%；2011年全國(guó)新建成光伏發(fā)電項(xiàng)目中，大型并網(wǎng)地面電站容量占比達(dá)92%。隨著光伏發(fā)電技術(shù)日益成熟、成本逐漸降低，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)開始啟動(dòng)建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。截至2011年年底，我國(guó)分布式光伏發(fā)電累計(jì)安裝容量約為59萬(wàn)千瓦。

    光電建筑項(xiàng)目和金太陽(yáng)示范工程也取得較快發(fā)展。截至2011年年底，國(guó)家已公布的光電建筑示范項(xiàng)目規(guī)模約為30萬(wàn)千瓦，金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目規(guī)模約為117萬(wàn)千瓦。

    地面光伏電站主要集中在西部太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)。截至2011年年底，累計(jì)及新增光伏并網(wǎng)容量排名前五位的省（自治區(qū)）依次均為青海、寧夏、江蘇、甘肅、新疆，累計(jì)光伏并網(wǎng)容量分別為93.8萬(wàn)、49.1萬(wàn)、39.6萬(wàn)、15.1萬(wàn)、12.0萬(wàn)千瓦，新增光伏并網(wǎng)容量分別為78.8萬(wàn)、36.1萬(wàn)、30.2萬(wàn)、13.1萬(wàn)、12.0萬(wàn)千瓦，全部集中在國(guó)家電網(wǎng)公司區(qū)域。

    分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)主要建設(shè)在中東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。截至2011年年底，累計(jì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)規(guī)模排名前四位的省（自治區(qū)）依次為江蘇、湖北、浙江、河南，其中，江蘇省安裝容量占全國(guó)安裝容量比重超過31%。
 
    政策不配套 標(biāo)準(zhǔn)不明確 多重因素影響光伏并網(wǎng)

    記者：您認(rèn)為影響我國(guó)光伏并網(wǎng)的主要原因是什么？

    李瓊慧：目前我國(guó)地面光伏電站并網(wǎng)基本能夠按照已有的程序和管理辦法順利并網(wǎng)，不存在問題。但用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)作為介于電站和用戶之間的一種新型發(fā)電類型，由于缺乏規(guī)范的并網(wǎng)程序和并網(wǎng)管理規(guī)范，并網(wǎng)還不十分順暢。

    影響用戶側(cè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電并網(wǎng)的主要原因有：

    一是相關(guān)政策不配套，使得電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)技術(shù)要求和項(xiàng)目業(yè)主預(yù)期收益要求難以協(xié)調(diào)，造成部分項(xiàng)目難以順利并網(wǎng)。一方面，按照現(xiàn)行政策，金太陽(yáng)示范項(xiàng)目在獲得財(cái)政投資補(bǔ)貼的情況下，仍需將其所發(fā)電量以工商業(yè)用戶電價(jià)抵扣用戶電費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，這就要求項(xiàng)目盡可能接入0.4千伏電壓等級(jí)；另一方面，金太陽(yáng)示范項(xiàng)目鼓勵(lì)集中連片建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目容量不低于300千瓦，集中連片示范項(xiàng)目量原則不低于2萬(wàn)千瓦，而配網(wǎng)規(guī)劃導(dǎo)則規(guī)定，單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)接網(wǎng)容量大于200千瓦原則上應(yīng)接入10千伏電壓等級(jí)，特別對(duì)于同一臺(tái)區(qū)，多點(diǎn)接網(wǎng)，應(yīng)匯集升壓后接入10千伏電壓等級(jí)。這種矛盾造成難以順利并網(wǎng)。

    二是用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)介于電站和用戶之間，因此難以完全作為電站或用戶管理，目前相關(guān)并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、并網(wǎng)管理程序還不明確。

    三是多數(shù)用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)商對(duì)電力系統(tǒng)的特性不了解，不熟悉、不了解并網(wǎng)管理程序。

    盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整激勵(lì)政策 科學(xué)促進(jìn)光伏并網(wǎng)

    為進(jìn)一步促進(jìn)新能源的發(fā)展，您對(duì)太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)有哪些建議？

    李瓊慧：進(jìn)一步規(guī)范用戶側(cè)光伏并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、管理程序。建議技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法先行，由電網(wǎng)企業(yè)牽頭，管理部門和光伏業(yè)界協(xié)助，盡快出臺(tái)相關(guān)并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、管理程序，做到科學(xué)、透明、可操作。

    適時(shí)調(diào)整用戶側(cè)光伏系統(tǒng)激勵(lì)政策，采用固定上網(wǎng)電價(jià)政策更利于用戶側(cè)光伏系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。鑒于德國(guó)經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前我國(guó)“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”和“金太陽(yáng)示范工程”實(shí)際操作中存在的問題，建議國(guó)家適時(shí)調(diào)整用戶側(cè)建筑光伏系統(tǒng)激勵(lì)政策，研究建筑光伏系統(tǒng)采用上網(wǎng)電價(jià)政策的可行性和上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

    針對(duì)不同地區(qū)不同類型的光伏系統(tǒng)，出臺(tái)有差別的上網(wǎng)電價(jià)政策。建筑光伏系統(tǒng)具有就地利用的優(yōu)越性，我國(guó)不同地區(qū)均擁有太陽(yáng)能資源，但不同地區(qū)的資源條件存在較大差異。為廣泛推廣太陽(yáng)能建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用，建議國(guó)家根據(jù)資源區(qū)不同出臺(tái)不同的上網(wǎng)電價(jià)。

    對(duì)于用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，建議借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，合理確定項(xiàng)目規(guī)模。