鋰電世界  我國光伏產業近期備受關注。8月6日，《可再生能源發展“十二五”規劃》正式發布。《規劃》指出，“十二五”時期，太陽能發電裝機將達到2100萬千瓦。8月16日，國家相關部門召開座談會研究促進光伏產業健康持續發展，表示將開展制定太陽能光伏發電產業指導意見等工作。我國太陽能光伏產業發展現狀如何？電網如何應對大規模太陽能光伏并網帶來的影響？光伏并網未來應解決哪些問題？

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    產品依賴出口 設備依賴進口 我國光伏產業遭遇瓶頸

    我國一些地方正在積極開發太陽能資源，據您了解，我國太陽能光伏產業發展現狀如何？

    李瓊慧：隨著全球太陽能光伏發電市場不斷增長，光伏發電產業自上世紀九十年代后半期開始快速發展。進入新世紀后，太陽能光伏產業規模增長速度加快、投資不斷增長、技術水平逐步提高，已經形成了完整成熟的產業鏈。

    我國自2007年成為世界第一大光伏電池生產國。世界前10大光伏電池生產商中，我國占到5個；世界10大光伏組件供應商中，我國占到6個。由于國內需求有限，超過90%的光伏產品需要依賴出口。2012年，全球光伏電池產能約8000萬千瓦，且近50%在中國，而全球市場需求預計僅4000萬千瓦，國內產能嚴重過剩。

    與此同時，國內光伏產業出口受阻。2011年下半年以來，世界經濟復蘇乏力，發達國家經濟增速下滑，各種形式的貿易保護主義抬頭，新能源產業領域也成為中外貿易摩擦焦點。歐盟縮減光伏發電補助，美國對華光伏產品出口發起“雙反”（反補貼、反傾銷）調查，對我國光伏海外市場的發展十分不利。

    此外，盡管我國光伏產業有了明顯進步，但國內光伏生產及配套材料企業的技術水平和國外相比，仍然相對薄弱，高端生產設備尚沒有擺脫依賴進口的局面。從產業發展的角度，我國光伏發電的關鍵技術有待進一步提升。從上游多晶硅材料制造來看，國內企業單位產品能耗比國外先進水平高20%~30%。從生產設備來看，晶體硅電池用的大部分高檔設備仍需進口，國產薄膜太陽能電池設備和技術水平與國外差距很大，多數企業的薄膜生產裝備從國外進口，產業化步伐緩慢。從太陽能光伏電池輔助材料來看，大部分產品以仿制進口產品為主，高端材料沒有擺脫依賴進口的局面。

    并網容量增加應用規模 提升國家電網 積極接入清潔能源

    當前我國太陽能光伏并網的情況如何？

    李瓊慧：光伏發電系統主要可分為三大類，一是大型地面光伏電站，二是用戶側光伏發電系統，主要包括太陽能光電建筑應用示范工程和金太陽示范工程，三是離網的獨立光伏系統和風光互補發電項目。

    我國從2009年開始實施太陽能光電建筑應用示范項目和金太陽示范工程。2011年，國家發改委出臺光伏發電上網電價，極大刺激了西部太陽能資源豐富地區光伏電站開發建設的熱情。據統計，2008年年底，我國光伏系統累計安裝容量僅為24萬千瓦，而截至2011年年底，我國光伏發電系統累計安裝容量約300萬千瓦，居世界第六位。其中地面光伏電站約200萬千瓦，用戶側光伏發電系統約100萬千瓦，離網獨立光伏系統約12萬千瓦；累計并網容量236萬千瓦，同比增長570%；新增光伏發電安裝容量208.4萬千瓦，同比增長260%；新增光伏并網容量200.8萬千瓦，同比增長634%。其中，國家電網公司區域光伏并網容量為232萬千瓦，同比增長558%。

    大型并網地面光伏電站成為光伏發電裝機的主體，分布式光伏發電應用規模顯著提高，是當前我國光伏產業的一個特點。截至2011年年底，我國共14個省（自治區）已建成138個大型并網光伏發電項目，累計并網容量占光伏發電總安裝容量的80%；2011年全國新建成光伏發電項目中，大型并網地面電站容量占比達92%。隨著光伏發電技術日益成熟、成本逐漸降低，我國經濟較發達地區開始啟動建設一批分布式光伏發電系統。截至2011年年底，我國分布式光伏發電累計安裝容量約為59萬千瓦。

    光電建筑項目和金太陽示范工程也取得較快發展。截至2011年年底，國家已公布的光電建筑示范項目規模約為30萬千瓦，金太陽示范工程項目規模約為117萬千瓦。

    地面光伏電站主要集中在西部太陽能資源豐富地區。截至2011年年底，累計及新增光伏并網容量排名前五位的省（自治區）依次均為青海、寧夏、江蘇、甘肅、新疆，累計光伏并網容量分別為93.8萬、49.1萬、39.6萬、15.1萬、12.0萬千瓦，新增光伏并網容量分別為78.8萬、36.1萬、30.2萬、13.1萬、12.0萬千瓦，全部集中在國家電網公司區域。

    分布式光伏發電系統主要建設在中東部經濟較發達地區。截至2011年年底，累計分布式光伏發電系統規模排名前四位的省（自治區）依次為江蘇、湖北、浙江、河南，其中，江蘇省安裝容量占全國安裝容量比重超過31%。
 
    政策不配套 標準不明確 多重因素影響光伏并網

    記者：您認為影響我國光伏并網的主要原因是什么？

    李瓊慧：目前我國地面光伏電站并網基本能夠按照已有的程序和管理辦法順利并網，不存在問題。但用戶側光伏發電系統作為介于電站和用戶之間的一種新型發電類型，由于缺乏規范的并網程序和并網管理規范，并網還不十分順暢。

    影響用戶側太陽能光伏發電并網的主要原因有：

    一是相關政策不配套，使得電網企業的并網技術要求和項目業主預期收益要求難以協調，造成部分項目難以順利并網。一方面，按照現行政策，金太陽示范項目在獲得財政投資補貼的情況下，仍需將其所發電量以工商業用戶電價抵扣用戶電費才能實現預期收益，這就要求項目盡可能接入0.4千伏電壓等級；另一方面，金太陽示范項目鼓勵集中連片建設，單個項目容量不低于300千瓦，集中連片示范項目量原則不低于2萬千瓦，而配網規劃導則規定，單個并網點接網容量大于200千瓦原則上應接入10千伏電壓等級，特別對于同一臺區，多點接網，應匯集升壓后接入10千伏電壓等級。這種矛盾造成難以順利并網。

    二是用戶側光伏發電系統介于電站和用戶之間，因此難以完全作為電站或用戶管理，目前相關并網技術標準、管理辦法、并網管理程序還不明確。

    三是多數用戶側光伏發電系統開發商對電力系統的特性不了解，不熟悉、不了解并網管理程序。

    盡快出臺標準 調整激勵政策 科學促進光伏并網

    為進一步促進新能源的發展，您對太陽能光伏并網有哪些建議？

    李瓊慧：進一步規范用戶側光伏并網技術標準和管理辦法、管理程序。建議技術標準和管理辦法先行，由電網企業牽頭，管理部門和光伏業界協助，盡快出臺相關并網技術標準和管理辦法、管理程序，做到科學、透明、可操作。

    適時調整用戶側光伏系統激勵政策，采用固定上網電價政策更利于用戶側光伏系統的推廣應用。鑒于德國經驗及當前我國“太陽能屋頂計劃”和“金太陽示范工程”實際操作中存在的問題，建議國家適時調整用戶側建筑光伏系統激勵政策，研究建筑光伏系統采用上網電價政策的可行性和上網電價標準。

    針對不同地區不同類型的光伏系統，出臺有差別的上網電價政策。建筑光伏系統具有就地利用的優越性，我國不同地區均擁有太陽能資源，但不同地區的資源條件存在較大差異。為廣泛推廣太陽能建筑光伏系統應用，建議國家根據資源區不同出臺不同的上網電價。

    對于用戶側光伏發電系統，建議借鑒德國經驗，合理確定項目規模。