放開汽車領(lǐng)域的合資股比限制的事情終于板上釘釘。4月10日，在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式演講中，國家主席習(xí)近平表示，中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入，這種放開將重點在金融業(yè)和制造業(yè)上進(jìn)行。同時，習(xí)近平主席向世界明確表態(tài)：中國開放的大門只會越開越大。

“今年我們將推出幾項有標(biāo)志意義的舉措。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。”

而在制造業(yè)方面，習(xí)近平主席表示將加快放開速度。“在制造業(yè)方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機(jī)等少數(shù)行業(yè)，現(xiàn)在這些行業(yè)已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。”習(xí)近平主席表示。汽車領(lǐng)域的股比放開已經(jīng)被當(dāng)做是中國進(jìn)一步開放的標(biāo)志性動作。

按照現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份的比例不得低于50%。一旦放開合資股比限制可能意味著，外資有“資格”成為合資企業(yè)中控股一方，甚至單獨(dú)建設(shè)獨(dú)資企業(yè)。實際上，在過去十年里，汽車業(yè)界對于是否應(yīng)該放開整車合資股比限制的爭議從未停止過。但改革的最大阻力可能來自國有大型汽車集團(tuán)——背靠合資股比限制性政策的保護(hù)，國有大型車企集團(tuán)成為事實上的既得利益者，并與某些政府主管部門結(jié)成了強(qiáng)大的利益同盟，并以“產(chǎn)業(yè)安全”的理由游說政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會。2016年，工信部和發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾先后有表態(tài)，汽車行業(yè)合資股比放開一事已經(jīng)成為“定局”。此后，中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車工程研究院和中國汽車技術(shù)研究中心三大機(jī)構(gòu)曾聯(lián)合一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、北汽集團(tuán)、長安集團(tuán)等四大汽車集團(tuán)聯(lián)合表態(tài)，明確反對股比放開。

但中國面臨的壓力也越來越大。在2000年中國加入WTO時，中國曾承諾不限制外方在汽車零部件、發(fā)動機(jī)合資生產(chǎn)企業(yè)的股比，但要求汽車整車合資企業(yè)的外方股比不得超過50%。2016年，有中汽協(xié)高層表示，汽車股比放開不是不能放開，而是如何放開，需要留給自主至少八年的時間。在這個過程中，一些外資品牌也在等待這個獨(dú)資建廠的機(jī)會——比如特斯拉，甚至有傳言說雷克薩斯也在等待這個機(jī)會。

據(jù)外媒此前報道，特斯拉CEO馬斯克就在中國建廠政策條款一事與中國政府官員存在分歧，并試圖“引誘”特朗普在美國實施汽車貿(mào)易保護(hù)政策。特朗普在宣布新的關(guān)稅政策時也引用了馬斯克的推文，并表示，美國汽車生產(chǎn)商并沒有得到全球各國貿(mào)易政策的公平對待。比如，馬斯克曾在推特上說，“例如，一輛美國汽車進(jìn)入中國市場需要支付25%的進(jìn)口關(guān)稅，但一輛中國汽車進(jìn)入美國只需要支付2.5%，這相差了十倍。”另外對中國股比限制也有指責(zé)，“同樣，沒有一家美國汽車公司被允許在中國設(shè)廠的持股達(dá)到50%，但是（中國）在美國已經(jīng)有5家100%持股的電動汽車公司。”

但是馬斯克沒有想到的，他的推波助瀾使得中美貿(mào)易戰(zhàn)打響，而特斯拉成為美國汽車企業(yè)中最受傷的一個。而中國政府在3月的兩會期間就已經(jīng)宣布將放開汽車股比限制并降低汽車關(guān)稅。“馬斯克對中國太不了解了，他多獲得一些政策信息，也不至于這樣。”有業(yè)內(nèi)人士表示。如今，馬斯克算是搬起石頭砸自己的腳了。而中國不計前嫌的政策放開，對于正處于危機(jī)之中的特斯拉而言將是直接利好，它將是最直接的受益者。

除了汽車股比，在主動擴(kuò)大進(jìn)口方面，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，今年中國將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。

“世界上比較大的車企與國內(nèi)均建立了合資企業(yè)，一家車企有兩個合資指標(biāo)，只有奔馳等少數(shù)幾個沒有建第二家合資車企，國內(nèi)市場大的格局已經(jīng)定下來。只有讓車企更市場化，汽車行業(yè)才能快速發(fā)展。這政策對特斯拉、奔馳、寶馬以及豐田雷克薩斯等還有合資指標(biāo)的車企及品牌利好。”對此，汽車行業(yè)分析師李顏偉分析道。

可以預(yù)見的是，一旦放開合資股比，外方就有可能謀求在合資公司中取得控股地位，對于習(xí)慣了依靠政策保護(hù)的中方合資伙伴，尤其是那些大型國有汽車集團(tuán)而言，將是一個不可回避的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。但在復(fù)雜的中國市場，如果拋開中方合資伙伴單干，也將是巨大的挑戰(zhàn)，在此前有很多外國汽車品牌，因為不了解中國國情以及市場需求，最終折戟。