張?zhí)烊伪硎荆嘘P(guān)部門想征收鉛蓄電池產(chǎn)品消費稅的主要理由之一“鉛蓄電池容易造成環(huán)境污染”是不成立的。

      他認為，電池工業(yè)不是高污染行業(yè)，“鉛蓄電池因大量使用鉛，存在環(huán)境污染風險，但‘風險’并非污染，鉛蓄電池污染非產(chǎn)品本身的原因，也非技術(shù)問題。我國鉛蓄電池行業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境污染個案主要是‘法規(guī)缺失、監(jiān)管缺位、管理不善’造成的。”

      在他看來，鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)保問題通過“以稅代管”的方法只能使環(huán)保問題越來越嚴重。

      張?zhí)烊瓮瑫r強調(diào)，鉛蓄電池亦不是“資源消耗類”產(chǎn)品，鉛蓄電池中的鉛是公認的回收利用率最高的材料。另外，他認為，環(huán)保問題應(yīng)該納入環(huán)保法，并非作為財政調(diào)解工具的消費稅政策范圍。

      張?zhí)烊握f，如開征消費稅，要求電池企業(yè)墊支消費稅，絕大多數(shù)企業(yè)將虧損，失去生存的基礎(chǔ)條件。同時，該項稅收亦影響消費者利益，又不利于拉動內(nèi)需和出口創(chuàng)匯。

      另外，他還認為如開征鉛蓄電池消費稅會導(dǎo)致重復(fù)收費。“鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在已經(jīng)繳納排污費、污水處理費等環(huán)保費用的基礎(chǔ)上，再以環(huán)保的名義征收電池消費稅，屬于重復(fù)性收費，缺乏法規(guī)依據(jù)。并且，鉛蓄電池銷量中用于汽車的電池約占三分之一，在已經(jīng)對汽車整車征收消費稅的情況下，對汽車組成部件開征鉛蓄電池消費稅，也屬于重復(fù)性收費。”

      張?zhí)烊握f，針對消費環(huán)節(jié)的環(huán)保問題，應(yīng)參照國際通行做法，建立規(guī)范的廢舊電池回收體系，此舉鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、城市礦產(chǎn)、資源再生利用的方向與發(fā)展趨勢。“建議慎重研究評估政策風險、社會風險、市場風險，暫不考慮對鉛蓄電池產(chǎn)品征收消費稅。”(完)