鋰電世界  “有聚能環(huán)的南孚電池，電力更持久……”“經(jīng)國(guó)家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心權(quán)威論證，電量可達(dá)普通電池的6.6倍，1節(jié)更比6節(jié)強(qiáng)”，“對(duì)比數(shù)據(jù)均經(jīng)國(guó)家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心“權(quán)威論證”……在南孚電池的電視廣告及產(chǎn)品外包裝上，消費(fèi)者常常會(huì)看到這樣的宣傳。類似的廣告中，其實(shí)存在不少的誤導(dǎo)成分。早在去年9月，河南省漯河市工商部門就以南孚電池涉嫌10項(xiàng)虛假宣傳行為為由對(duì)福建南平南孚電池有限公司（以下簡(jiǎn)稱南孚公司）作出了罰款20萬(wàn)元的行政處罰。近日，南孚公司就此提起的行政訴訟開(kāi)庭審理，目前案件仍未宣判。
 
　調(diào)查：涉嫌10項(xiàng)虛假宣傳
 
　記者近日從河南省漯河市工商局源匯分局了解到，2013年7月19日，該局執(zhí)法人員在受理消費(fèi)者投訴并進(jìn)行市場(chǎng)檢查后發(fā)現(xiàn)，其轄區(qū)人民西路某煙酒百貨商店銷售的標(biāo)稱由南孚公司生產(chǎn)銷售的“南孚”聚能環(huán)無(wú)汞堿性（LR61.5V、LR031.5V）電池（即5號(hào)、7號(hào)電池），涉嫌在產(chǎn)品外包裝上作引人誤解的虛假宣傳。工商機(jī)關(guān)當(dāng)日決定對(duì)此進(jìn)行立案調(diào)查。
 
　其后，執(zhí)法人員輾轉(zhuǎn)北京、福建，歷時(shí)一年多，對(duì)南孚電池涉嫌虛假宣傳行為，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、收集固定書(shū)證物證、詢問(wèn)（調(diào)查）當(dāng)事人、收集證人證言、委托消費(fèi)者協(xié)會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、電視廣告片攝錄取證等方式，依法進(jìn)行了調(diào)查取證。
 
　經(jīng)過(guò)調(diào)查，漯河市工商局源匯分局認(rèn)定南孚公司涉嫌存在10項(xiàng)虛假宣傳行為。
 
　處罰：被罰20萬(wàn)元
 
　漯河市工商局源匯分局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2014年9月2日，漯河市工商局源匯分局依法對(duì)南孚公司作出了行政處罰。
 
　處罰書(shū)中稱，南孚公司作為專業(yè)的電池生產(chǎn)廠家，在知悉南孚堿性電池與KK碳性電池性能迥異及存在其他諸多差異的情況下，在南孚電池商業(yè)宣傳活動(dòng)中，未向消費(fèi)者如實(shí)告知電池對(duì)比相關(guān)的基本信息，其行為已違反了我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所作出的“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳”等相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了對(duì)商品性能作引人誤解的虛假商業(yè)宣傳及不遵守誠(chéng)實(shí)信用原則的商業(yè)宣傳行為。
 
　處罰書(shū)中指出，當(dāng)事人作為專業(yè)的電池生產(chǎn)廠家，未向消費(fèi)者如實(shí)告知電池絕緣墊圈相關(guān)基本信息，未向消費(fèi)者如實(shí)告知明示絕緣墊圈真實(shí)功用，虛構(gòu)“聚能環(huán)”概念，長(zhǎng)期宣傳“聚能環(huán)技術(shù)，提升電池性能，南孚聚能環(huán)電池電力強(qiáng)勁更持久”，其行為已違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了對(duì)商品性能作引人誤解的虛假商業(yè)宣傳及不遵守誠(chéng)實(shí)信用原則的商業(yè)宣傳行為。
 
　處罰書(shū)中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)事人作為國(guó)內(nèi)電池行業(yè)知名生產(chǎn)企業(yè)，在因虛假宣傳行為于2007年8月份已被監(jiān)管部門查處，被責(zé)令停止違法虛假宣傳行為及接受了相應(yīng)行政處罰的情況下，沒(méi)有消除或者減輕違法行為，繼續(xù)實(shí)施虛假宣傳違法行為持續(xù)至被再次查處，其行為屬重復(fù)違法行為。此外，當(dāng)事人在接到承辦人員寄發(fā)的法律文書(shū)后，在承辦人員多次敦促的情況下，一再拖延提供相關(guān)資料，影響延誤了承辦人員的正常執(zhí)法檢查。
 
　鑒于上述情形，漯河市工商局源匯分局根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《河南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，對(duì)南孚公司作出罰款20萬(wàn)元的行政處罰，并責(zé)令南孚公司停止違法虛假宣傳行為，在等同虛假宣傳影響范圍內(nèi)消除影響。
 
　進(jìn)展：提起行政訴訟
 
　南孚公司對(duì)上述處罰不服，于2014年11月17日將漯河市工商局源匯分局告上了漯河市源匯區(qū)人民法院。南孚公司在起訴狀中，以漯河市工商局源匯分局調(diào)查事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤、沒(méi)有管轄權(quán)為由，要求撤銷上述行政處罰。
 
　2015年3月20日，該案在漯河市源匯區(qū)人民法院進(jìn)行了開(kāi)庭審理。
 
　法庭上，南孚電池的代理人堅(jiān)持認(rèn)為，即使南孚電池具有漯河市工商局源匯分局認(rèn)定的違法行為，因?yàn)樯婕疤摷購(gòu)V告也應(yīng)該由廣告發(fā)布地的工商執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰，而漯河市不是廣告發(fā)布地，所以漯河市工商機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)；2007年，漯河市工商機(jī)關(guān)因?yàn)橥瑯拥脑颍湘陔姵匦麄麟娏渴荎K電池的6.6倍）已經(jīng)對(duì)該公司作出過(guò)罰款10萬(wàn)元的行政處罰，所以現(xiàn)在不能再重復(fù)處罰。
 
　漯河市工商局源匯分局認(rèn)為，南孚電池的虛假宣傳是多方位的，電視廣告只是虛假宣傳的一種方式，外包裝虛假宣傳、公司網(wǎng)頁(yè)虛假宣傳等證據(jù)確鑿，工商機(jī)關(guān)處罰事實(shí)清楚、法律準(zhǔn)確，不怕接受法律的檢驗(yàn)。
 
　截至發(fā)稿時(shí)，法院還未對(duì)此案作出判決。對(duì)于案件進(jìn)展，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。
 
　【鏈接】10項(xiàng)虛假宣傳
 
　漯河市工商局源匯分局調(diào)查認(rèn)定，南孚公司存在以下10項(xiàng)虛假宣傳行為：
 
　一是將依據(jù)電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T8897.2生產(chǎn)的南孚LR6電池與在電池國(guó)標(biāo)GB/T8897.2-2008中已經(jīng)被刪除的電池型號(hào)R6C作對(duì)比，缺失比較宣傳的基礎(chǔ)。
 
　二是將目前在市場(chǎng)上普遍存在大量銷售的南孚LR6、LR03堿性鋅錳電池與因?qū)儆诼浜笊a(chǎn)工藝，不符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，于2005年已經(jīng)停止生產(chǎn)2006年停止銷售的KK牌R6C、R03型碳性電池作對(duì)比比較，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中不存在的產(chǎn)品、消費(fèi)者看不到的商品進(jìn)行對(duì)比比較宣傳，具有片面性、歧義性、誤導(dǎo)性。
 
　三是將內(nèi)部材料、成分結(jié)構(gòu)不同，化學(xué)原理（一種電池為堿性電解液，另一種電池為弱酸性電解液）不同，生產(chǎn)工藝不同，價(jià)格相差5倍甚至更多倍的堿性電池（5號(hào)及7號(hào)電池）與碳性電池(KK牌R6C、R6、R03)進(jìn)行（一節(jié)更比六節(jié)強(qiáng)）對(duì)比比較宣傳，具有片面性、歧義性。
 
　四是在南孚聚能環(huán)無(wú)汞堿性電池（LR61.5V）新包裝的外包裝上標(biāo)注“南孚牌LR6電池與KK牌R6電池在電動(dòng)玩具賽車上”使用時(shí)間對(duì)比示意圖，顯示使用時(shí)間對(duì)比比較結(jié)果為12:2關(guān)系，即6倍關(guān)系，而未明示KK牌R6電池的具體型號(hào)，并提供不出該對(duì)比結(jié)果的依據(jù)，該宣傳具有歧義性、誤導(dǎo)性。
 
　五是“南孚LR6電池與KK電池在玩具上對(duì)比1:6”及在產(chǎn)品外包裝上標(biāo)稱 “南孚牌LR6電池與KK牌R6C/ R6電池在玩具賽車上、南孚LR03電池與KK牌R03電池在MP3上使用時(shí)間對(duì)比”的宣傳具有夸大性、誤導(dǎo)性、歧義性、片面性。
 
　六是在南孚LR6電池新舊包裝上印制以下宣傳內(nèi)容：南孚LR6電池與KK牌R6C/ R6電池，（用較大字體印制）在電動(dòng)玩具車上使用時(shí)間對(duì)比；（用較小字體印制）在電動(dòng)玩具賽車上使用時(shí)間對(duì)比，前后不一，自相矛盾，具有歧義性。
 
　七是根據(jù)國(guó)家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心2008年9月26日為南孚公司出具的證明證實(shí)：國(guó)家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心僅同意南孚公司使用“經(jīng)國(guó)家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心檢測(cè)……”，而南孚公司擅自宣稱“對(duì)比數(shù)據(jù)均經(jīng)國(guó)家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心"權(quán)威論證"，具有夸大性、欺騙性、誤導(dǎo)性。
 
　八是在南孚牌LR6電池與KK牌R6C/ R6電池產(chǎn)品對(duì)比宣傳內(nèi)容中，將比較對(duì)比對(duì)象同時(shí)稱為“KK牌R6電池”，實(shí)際對(duì)比對(duì)象是KK牌R6S電池，KK牌R6C電池，具有歧義性、誤導(dǎo)性、欺騙性。
 
　九是明知其電池底部絕緣墊圈是按照電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T8897.2產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn) “電池包裝應(yīng)恰當(dāng)，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)陌b材料和包裝設(shè)計(jì)，防止電池意外導(dǎo)電”規(guī)定生產(chǎn)設(shè)置的普通墊圈，且當(dāng)事人于2002年6月26日根據(jù)其499128號(hào)專利摘要描述已明確知曉“帶墊圈的電池，絕緣材料墊圈可以避免正負(fù)極短路引發(fā)隱患”的情況下，自創(chuàng)、杜撰“聚能環(huán)”概念，在南孚LR6、LR03電池新舊外包裝上多處印制突出 “聚能環(huán)”字樣，并長(zhǎng)期宣稱“南孚獨(dú)有的聚能環(huán)技術(shù)，全面提升電池的持久力，有效鎖住電池電量不流失，電力更持久，使用時(shí)間更長(zhǎng)久”內(nèi)容，將多個(gè)電池企業(yè)使用的普通塑料絕緣墊圈宣傳為“獨(dú)有技術(shù)、使電池電力更強(qiáng)勁、全面提升電池的持久力”卻提供不出相關(guān)依據(jù)或科學(xué)證實(shí)，該宣傳具有夸張性、虛假性、誤導(dǎo)性。
 
　十是在南孚LR6、LR03電池外包裝上標(biāo)注宣傳電池有效期為7年，其依據(jù)為當(dāng)事人自設(shè)實(shí)驗(yàn)室在特定的溫度（20±2℃）、濕度（45-75%）等特定條件下自行檢測(cè)方式下得到的檢測(cè)數(shù)據(jù)，并非第三方獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)電池國(guó)家 標(biāo) 準(zhǔn) GB/T8897.1-2003/IEC60086-1：2000 6.3放電檢驗(yàn)條件檢測(cè)得到數(shù)據(jù)，該宣傳具有歧義性，片面性。