鋰電世界    全國(guó)首份小型電動(dòng)車(chē)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日前在山東省問(wèn)世。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)制定帶有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和管理依據(jù)，解決小型電動(dòng)車(chē)的安全性和路權(quán)等問(wèn)題，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   “代步車(chē)”陰影催生首份“行標(biāo)”

    在我國(guó)部分二、三線(xiàn)城市和農(nóng)村，售價(jià)在2.5萬(wàn)元-5萬(wàn)元、用蓄電池提供動(dòng)力的“小汽車(chē)”，受到許多中低收入家庭的青睞。以山東省為例，今年1-5月份小型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比增長(zhǎng)47%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)汽車(chē)10%的增速。

    但與高速增長(zhǎng)的保有量相伴生的是，小型電動(dòng)車(chē)一直飽受爭(zhēng)議：

    一方面，小型電動(dòng)車(chē)魚(yú)目混雜、質(zhì)量良莠不齊。山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)魏學(xué)勤介紹，目前山東有小型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)100多家，年產(chǎn)量接近20萬(wàn)輛，但真正具備良好生產(chǎn)條件的車(chē)企只有十幾家。由于缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，一些粗制濫造的小型電動(dòng)車(chē)流入市場(chǎng)。

    另一方面，小型電動(dòng)車(chē)無(wú)法掛牌，政府部門(mén)監(jiān)管乏力。記者在山東省多地看到，一些小型電動(dòng)車(chē)打著“老年代步車(chē)”“城市觀(guān)光車(chē)”的幌子上路行駛，闖紅燈、逆行、違規(guī)停放等問(wèn)題比比皆是，引發(fā)許多車(chē)主和行人不滿(mǎn)。它們一沒(méi)牌照、二沒(méi)駕照，扣分、罰款都不管用。

    山東省交警等部門(mén)5月下旬出臺(tái)規(guī)定嚴(yán)查各種“代步車(chē)”違規(guī)上路行為，亂象才有所收斂。但在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，小型電動(dòng)車(chē)違規(guī)上路的現(xiàn)象依然普遍。

    在這樣的背景下，山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和組織12日發(fā)布山東省小型電動(dòng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這是我國(guó)首份小型電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。魏學(xué)勤說(shuō)，目前國(guó)家在小型電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域的監(jiān)管還屬于空白，山東省率先設(shè)立地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將使小型電動(dòng)車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)有據(jù)可依。

    小型電動(dòng)車(chē)能否登堂入室

    這份行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)山東省小型電動(dòng)車(chē)的技術(shù)、性能、安全性等方面提出了詳細(xì)的要求。如，小型電動(dòng)車(chē)必須是四輪車(chē)；制動(dòng)距離、車(chē)頂抗壓能力、駕駛?cè)艘曇暗?0多項(xiàng)指標(biāo)不能低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；平均無(wú)障礙里程大于2000km。

    對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件更為嚴(yán)格：小型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)能力、小型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)的四大工藝、企業(yè)注冊(cè)資金不低于1億元等多項(xiàng)規(guī)定，成為一票否決項(xiàng)。

    然而，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，小型電動(dòng)車(chē)想要“登堂入室”，仍然面臨著不少門(mén)檻：

    首先是“準(zhǔn)生證”。據(jù)某電動(dòng)汽車(chē)負(fù)責(zé)人介紹，在我國(guó)現(xiàn)行管理體制下，非汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，很難進(jìn)入工信部汽車(chē)公告目錄。而小型電動(dòng)車(chē)企業(yè)大多并非乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)出身，因而市面多數(shù)小型電動(dòng)車(chē)都屬于“黑戶(hù)”。他說(shuō)：“小型電動(dòng)車(chē)即便拿不到補(bǔ)貼，市場(chǎng)需求也很旺盛，卻遲遲得不到許可。

    其次是“身份證”。一些業(yè)內(nèi)人士介紹，目前國(guó)內(nèi)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的管理主要基于“雙80”標(biāo)準(zhǔn)，即最高時(shí)速和續(xù)航里程不能低于80公里。對(duì)于時(shí)速在80公里以下的電動(dòng)車(chē)，目前政策還是空白；加上企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的因素，小型電動(dòng)車(chē)無(wú)法掛牌和上路行駛，也無(wú)法管理。

    此外，社會(huì)認(rèn)知也是阻礙小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展的一大障礙。某汽車(chē)董事長(zhǎng)告訴記者，很多人將小型電動(dòng)車(chē)與“老年代步車(chē)”混為一談，認(rèn)為小型電動(dòng)車(chē)不安全、不可靠。

    規(guī)范小型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)需加強(qiáng)引導(dǎo)?

    對(duì)于山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，它更多地屬于行業(yè)自律性文件，不帶有強(qiáng)制意義。規(guī)范小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展，需要國(guó)家層面加強(qiáng)小型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，明確管理依據(jù)。

    山東省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)副巡視員王兆春認(rèn)為，小型電動(dòng)車(chē)符合中國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)需求。一方面，它為農(nóng)村和二、三線(xiàn)城市家庭提供了改善交通條件的可能；另一方面，小型電動(dòng)車(chē)的使用成本很低，百公里耗電一般不超過(guò)15度，不到8元錢(qián)，是傳統(tǒng)汽車(chē)的十分之一，符合節(jié)能降耗的大方向。?“我們希望國(guó)家層面能出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定?！蔽簩W(xué)勤說(shuō)，歐盟、美國(guó)和日本等國(guó)家和地區(qū)對(duì)小型電動(dòng)車(chē)均設(shè)有專(zhuān)門(mén)的管理辦法，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)需求，將小型電動(dòng)車(chē)作為汽車(chē)領(lǐng)域一個(gè)單獨(dú)的門(mén)類(lèi)進(jìn)行管理，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，進(jìn)而為小型電動(dòng)車(chē)的掛牌、行駛、保險(xiǎn)賠付等提供依據(jù)。

    清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授陳全世建議，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立新的電動(dòng)汽車(chē)準(zhǔn)入制度，從生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品性能等方面進(jìn)行規(guī)范，對(duì)新申請(qǐng)進(jìn)入新能源汽車(chē)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入管理，從而推動(dòng)低速電動(dòng)汽車(chē)管理的規(guī)范化。

    記者了解到，山東省已在38個(gè)縣、5個(gè)地級(jí)市就小型電動(dòng)車(chē)的管理進(jìn)行了試點(diǎn)。在山東省沂南縣，地方政府部門(mén)在對(duì)小型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行跟蹤的基礎(chǔ)上，對(duì)符合質(zhì)量要求的小型電動(dòng)車(chē)，可以辦理地方牌照和交強(qiáng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)匾延?00多輛小型電動(dòng)車(chē)掛牌上路，接受交警部門(mén)的管理。